Экспресс-дайджест
обращений на «Горячую линию» связи с избирателями
№ 19
3 декабря 2007 года
9.00
За весь период
работы «Горячей линии» связи с избирателями всего поступило
31790 обращений граждан, в том числе за последнюю неделю —
22402, а в день голосования и ночь подсчета голосов —
9487.
Обращения граждан поступили из более 70-ти субъектов Российской
Федерации. Наибольшее количество сообщений принято операторами
Центрального пункта «Горячей линии» (Москва),
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Хабаровского,
Алтайского и Красноярского краев, Архангельской, Волгоградской,
Калининградской, Новосибирской, Орловской, Рязанской,
Ростовской, Самарской, Тюменской, Челябинской областей.
Вопросы
избирателей
Вопросы,
задаваемые гражданами в период работы «Горячей линии»,
характеризовались слабым знанием норм избирательного
законодательства, плохой информированностью о существенных
изменениях в законах, которые произошли в последние годы.
«Дадут ли мне на
избирательном участке итоговый протокол или я могу придти со
своим?» (Мосина, наблюдатель от одной из политических партий,
Орел)
«Учусь в
Ставрополе, поехала домой, а паспорт забыла в общежитии.
Возможно ли на избирательном участке представить домовую книгу и
ксерокопию паспорта, чтобы проголосовать?» (Нина Сергеевна, село
Александровское, Ставропольский край)
«В газетах
обещали, что впервые голосующим дают подарки. Голосовали
впервые, но подарков не дали. Можно ли аннулировать свой голос,
который был отдан на выборах?» (Елена и Ирина, Рязань). С
подобными заявлениями обратилось несколько десятков избирателей.
«На избирательном
участке № 522 в кабинах для голосования имеются щелочки, в
которые смотрят женщины и обсуждают выбор избирателя на весь
избирательный участок. Является ли это нарушением избирательного
законодательства?» (Алексей Евгеньевич, Рязань)
Обращения
избирателей, содержащие вопросы консультационного и
справочно-информационного характера, касались разъяснения норм
избирательного законодательства, процедур подготовки и поведения
выборов, времени работы и местонахождения участковых
избирательных комиссий и избирательных участков, получения
открепительных удостоверений.
Нарушения
избирательных процедур
Избирательные участки
В отдельных
сообщениях, поступающих на пункты «Горячей линии», образованных
в федеральных округах и в субъектах Российской Федерации,
критиковалась некачественная организация работы избирательных
участков, отсутствие полноценных сведений на информационных
стендах, открытие участков с опозданием, малая численность
участковых избирательных комиссий и возникающие в связи с этим
очереди на избирательных участках. Отдельные обращения были
посвящены неумением или нежеланием участковых
комиссий сохранить тайну голосования, неуважительному
отношению к избирателям, пренебрежению к людям
преклонного возраста, больным и инвалидам при организации
голосования «на дому».
Характеризуя
отношение членов участковых избирательных комиссий к
избирателям, последние зачастую отмечают невнимательное
отношение к гражданам, пришедшим на голосование, отсутствие
уважения к голосующим впервые, что зачастую вызывало чувство
разочарования и негативное отношение к выборам.
«Плохо
организована работа избирательного участка № 325. Участок
находится в коридоре, тусклое освещение. Целой улицы
Володарского нет в списках избирателей. Люди шли как на
праздник, но праздника не получилось» (Нина Петровна,
Санкт-Петербург)
«Очень маленькое
помещение для голосования, образовалась огромная очередь,
безобразная организация работы комиссии» (участок № 195,
Санкт-Петербург)
Председатель одной
из участковых избирательных комиссий позвонил на пункт «Горячей
линии» с жалобой: «Почему Вы направляете избирателей на наш
участок к 8.00? В это время мы только открываемся, готовим
участок, опломбируем ящики для голосования!» (УИК №553,
Рязань)
Письмо с
благодарностью за организацию выборов за границей поступило от
избирателя Сергея Агаджанова: «Я только что вернулся после
голосования на выборах в Генеральном Консульстве РФ в Нью-Йорке,
США, и хочу выразить искреннюю благодарность коллективу
Генконсульства за прекрасную организацию выборов. Все было
хорошо организовано, полностью демократично, никакого давления
на избирателей или агитации, все сотрудники были вежливы и
готовы оказать необходимую помощь. Очереди не было. Регистрация,
бюллетени с марками и подписями, закрытые кабинки для
голосования, урны — все было как должно. Голосующих было много.
Обеспечение безопасности тоже было на хорошем уровне. Спасибо
МИД России за внимание к гражданам, находящимся за границей»
(Нью-Йорк, США)
Списки
избирателей
Отмечая обращения
избирателей, связанные с формированием списков избирателей,
следует отметить, что практика их составления за прошедшие
четыре года со дня последних федеральных выборов мало изменилась
в лучшую сторону. По-прежнему участковые избирательные комиссии
пользуются устаревшими данными, присылают приглашения на выборы
гражданам, выбывшим на другое место жительства, в длительную
загранкомандировку, призванным на военную службу, сменившим
фамилию или умершим. Присутствуют обращения, в которых
избиратели сообщают об ошибках в написании фамилий, адресов и
номеров квартир, а в некоторых случаях и вовсе об отсутствии в
списках граждан, десятками лет проживающих по одному месту
жительства.
«Меня уже 4-й год
не вносят в списки избирателей» (Чернова, Таганский район,
избирательный участок № 121, Москва)
«Я отсутствую в
списках избирателей на избирательном участке № 3049, хотя имею
постоянную прописку по месту жительства. Председатель
избирательной комиссии заявил, что мне необходимо было заранее
подойти на избирательный участок и проверить наличие своей
фамилии в списках» (Ольховникова, Зеленоград, Москва)
«На избирательном
участке по адресу: Батайский проезд, школа № 1141 я отсутствую в
избирательных списках, хотя зарегистрирована по данному
избирательному участку. Члены избирательной комиссии некорректно
и по-хамски ко мне отнеслись, поэтому я отказалась голосовать по
дополнительным избирательным спискам и больше никогда на выборы
не пойду» (Коротаева, Москва)
«На избирательном
участке № 172 меня не включили в избирательные списки» (Алла,
Санкт-Петербург)
«На избирательном
участке № 1394 в списке избирателей значится человек, умерший
два года назад» (Мерзликин, Люберецкий район, Московская
область)
«В списках
избирателей нет целых домов» (избирательные участки №№ 586, 599,
1080, 1403, 1795, Санкт-Петербург)
«С 2001 года меня
никак не внесут в список избирателей. В четвертый раз не могу
проголосовать!» (Иванова, УИК № 514, Рязань)
Процедура
голосования
«На избирательном
участке № 183 урны не опечатаны, кабины для тайного голосования
полностью открыты и даже не завешены» (Жабыко, ЦАО, Москва)
«Я инвалид
I
группы, изъявил
желание проголосовать «на дому», но ко мне так и не приехали»
(Синяков, ул. Молодежная, д. 13. Москва). Жалобы аналогичного
характера поступили от избирателей-инвалидов из ряда регионов
(Надежда Алексеевна, избирательный участок № 771, Ленинградская
область, Ариадна Александровна, избирательный участок № 1796,
Санкт-Петербург, Геннадий Игнатьевич, пос. Рыбное, Дмитровский
район, Московская область, Людмила Васильевна, Москва
и др.)
«Я взял открепительное
удостоверение, так как уезжал из города, но все-таки нашел
возможность приехать на свой избирательный участок, но, к сожалению,
мне не дали проголосовать ни по паспорту, ни по открепительному
удостоверению» (Кислов И.В., Ки-нель-Черкассы, Самарская область)
«Родителям разрешили
взять открепительные удостоверения за детей-студентов без
доверенности, нотариально заверенной, и проголосовать за них»
(Федоров Дмитрий, Яр-ковский район, с. Ярково, Тюменская область)
Избирательные
бюллетени
Наблюдатель сообщила,
что на избирательном участке № 1724 не хватило избирательных
бюллетеней (Солтомакова Нина, Екатеринбург). Аналогичные
факты были зафиксированы в Минусинске Красноярского края и
Электрогорске Московской области
Активность
избирателей
Повсеместно в течение
всего дня голосования проводилась широкомасштабная работа по
обеспечению высокой явки избирателя на выборы. Активную роль при
этом играли должностные лица муниципального уровня, руководители
бюджетных организаций, предприятий и учебных заведений, которые
использовали не только методы убеждения, но и различные стимулы
морального характера.
Продолжала поступать
информация об активном воздействии руководителей разного уровня на
граждан с целью побудить их к участию в голосовании. При этом иногда
применялись методы, выходящие за рамки правовых и моральных норм.
Например: «На предприятиях «Котельщик», «Тагмет» и «Красный
Котельщик» работников в принудительном порядке заставляют придти на
избирательные участки и отчитаться перед начальством о результатах
голосования» (Анонимный избиратель, Таганрог, Ростовская область)
Наблюдатели и
журналисты
В течение всего дня
голосования отмечались отдельные факты негативного отношения
работников избирательных комиссий к наблюдателям и журналистам,
которых они рассматривали зачастую как досадную помеху в организации
голосования. Однако нельзя не отметить и положительные сдвиги в
сознании организаторов выборов по отношению к наблюдателям и
представителям средств массовой информации. Конструктивное
взаимодействие с ними, как с партнерами, определяется принципиальной
позицией ЦИК России и ее Председателя, которая известна широкой
общественности («Наблюдатель — лучший друг избиркомов»).
На пункты «Горячей
линии» поступала единичная информация о фактах, когда на
избирательные участки наблюдатели не допускались, им не выдавались
копии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах
голосования. По всем этим фактам пункты «Горячей линии» всех уровней
оперативно информировали избирательные комиссии, что позволяло
разрешать возникающие коллизии.
«Мне не была выдана
копия протокола об итогах голосования на избирательном участке №
0946» (Наблюдатель от КПРФ, Республика Дагестан). Обращений,
подобных этому, поступило на порядок меньше^чем на прошлых выборах в
Государственную Думу.
Правонарушающие
технологии
За время работы
«Горячей линии» поступило незначительное число обращений, связанных
с применением правонарушающих технологий («черного
PR»).
По сравнению с мартовскими и апрельскими выборами депутатов
законодательных органов субъектов Российской Федерации 2007 года
число подобных обращений сократилось в четыре раза. Около трех
десятков принятых обращений по этим вопросам свидетельствует об их
незначительном количестве, не влияющем на общую картину выборов.
Сомнения в
подлинности подписей избирателей
Наблюдатель обратилась
в прокуратуру и сообщила на пункт «Горячей линии» связи с
избирателями: «На избирательном участке №1479 были замечены факты
фальсификации подписей избирателей» (Рахманина Ирина, Магнитогорск,
Челябинская область)
Материальное
стимулирование избирателей
«Неподалеку от
избирательного участка № 245 тем гражданам, кто был готов
проголосовать за одну из партий, выдавались конфеты с иномарки
установленного номера» (номер известен) (Анонимный избиратель,
Северск, Томская область)
Наглядная
агитация
Применение
политическими партиями приемов, форм и методов агитации мало, чем
отличалось от предшествующих избирательных кампаний, с той лишь
разницей, что наблюдался некоторый перекос в использовании
преимуществ и возможностей одной из политических партий. Избиратели
повсеместно сетовали на массовое и навязчивое распространение
политрекламы среди граждан путем вручения на улицах, расклейки на
стенах домов, распространения в торговых предприятиях, раскладки по
почтовым ящикам.
Следует отметить, что
в значительно меньшей степени осуществлялось издание печатных
агитационных материалов с ложными выходными данными или полным их
отсутствием. Подобные факты, сопровождавшие ранее практически все
федеральные и региональные выборы, в ходе данной избирательной
кампании фиксировались крайне редко.
Реакция
избирателей на работу «Горячей линии»
Подводя
предварительные итоги эффективности работы «Горячей линии», следует
подчеркнуть, что она явилась эффективным инструментом прямого
взаимодействия населения с институтами гражданского общества,
организаторами выборов и органами власти, позволяла своевременно
предупреждать и пресекать нарушения избирательного законодательства
и попытки ущемления прав граждан, заблаговременно разрешать
возможные конфликтные ситуации в избирательной сфере, способствовала
повышению правовой культуры граждан России.
Поступающие
положительные отзывы граждан о работе «Горячих линий» поступали в
ходе всего периода подготовки и проведения избирательной кампании,
что свидетельствует об определенном уровне доверия населения к этой
форме учета его интересов. Неоднократно звучали предложения о
необходимости работы «Горячей линии» не только в рамках предстоящих
выборов Президента Российской Федерации, но и на постоянной основе.
Руководитель
Центрального пункта «Горячей линии» А.Капустин
Дежурные операторы:
Ефремов Л.Ю., Десятникова А.А., Фаткуллин А.Р., Елфимов В.В., Сало
С.В., Аршинова А.И.
|
