СПРАВКА

о ходе подготовки инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей
 в целях осуществления общественного наблюдения (контроля) за выборами (январь – март 2007 года)

В рамках Программы «Организация общественного наблюдения (контроля) за выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации (2006 – 2008 гг.)», одобренной Советом Общественной палаты Российской Федерации, Председателем Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Координационным советом неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан и поддержанной ЦИК России, с января 2007 года организована подготовка инструкторов-консультантов для последующего обучения наблюдателей,  которых избирательные объединения смогут назначать для наблюдения за выборами.

 Курс подготовки, осуществляемой на безвозмездной основе, ориентирован на двухдневные занятия, проводимые в Московском доме общественных организаций (ул. Мосфильмовская, д. 40) в помещении, специально оборудованном для работы участковой избирательной комиссии и проведения голосования.  В ходе интерактивных лекций-дискуссий, практических занятий по работе с документами, семинара и деловой игры слушатели получают знания избирательного законодательства, регламентирующего наблюдение за выборами, международных избирательных стандартов, порядка обжалования решений и действий избирательных комиссий, приобретают навыки наблюдения за порядком голосования и подсчетом голосов избирателей, выработки решений по возникающим проблемам. По окончании подготовки проводится тестирование слушателей, им выдается общественный сертификат об окончании курса.

Преподавание ведут специалисты в области избирательного права и процесса. В их числе доктора и кандидаты наук, имеющие опыт практической работы в избирательных кампаниях и наблюдения за выборами, профессор М.С.Полянский, И.В.Богданов, С.В.Лазарев и С.С.Соловьев. Методическое сопровождение занятий осуществляют главный менеджер программы Российского фонда свободных выборов по тренингам В.Я.Шебунова и директор проекта «Наблюдатель» С.С.Буров. Перед слушателями выступают члены Общественной палаты Российской Федерации, Координационного совета НПО. Слушатели обеспечиваются методическим пособием, в котором изложены материалы по каждой теме занятий, представлены образцы документов участковой избирательной комиссии, перечень регулирующих проведение выборов законодательных, нормативных правовых актов. Им выдаются брошюры с текстами федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О политических партиях» с учетом внесенных в них изменений.

Всего в первом квартале 2007 года прошли подготовку 997 человек – представителей политических партий и неправительственных организаций, привлекаемых избирательными объединениями для осуществления наблюдения за выборами.

В январе – феврале в Московском доме общественных организаций прошли подготовку представители «Единой России», ЛДПР и СПС, а также Межрегионального фонда «За справедливые выборы» из Москвы, Белгородской, Московской, Рязанской и Тверской областей. Многие из них приняли участие в организации общественного наблюдения за выборами депутатов Московской областной Думы, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые проходили 11 марта 2007 года в ряде регионов страны.

В связи с проведением региональных выборов Координационный совет обратился к лидерам всех зарегистрированных политических партий с предложением направить свой актив на подготовку инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей. Такие же обращения были направлены руководителям ряда региональных отделений политических партий, участвующих в избирательных кампаниях, из которых только 4 партии («Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и СПС) проявили заинтересованность и приняли участие в подготовке своих активистов и сторонников для осуществления общественного наблюдения за выборами.

Накануне выездов в регионы РФСВ разработал методическое пособие по подготовке инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей за выборами депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Памятку наблюдателя на региональных выборах. Методическое пособие было издано тиражом 1 тыс. экземпляров на компакт-дисках и выдавалось слушателям курсов. 100  дисков с текстом методического пособия было передано Московскому областному отделению «Единой России»   для самостоятельной подготовки инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей накануне выборов депутатов Московской областной Думы.

В первой декаде марта, накануне региональных выборов, занятия по программе подготовке инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей были проведены в Ставропольском крае, Вологодской, Ленинградской, Орловской и Самарской областях.

В Ставропольском крае занятия были организованы в городе Благодарный и Александровском районе.  При активном содействии члена Координационного совета А.С. Точенова накануне выборов депутатов Государственной Думы Ставропольского края прошли подготовку активисты и сторонники «Единой России». 

В Санкт-Петербурге накануне выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области проведены занятия с представителями избирательных штабов Ленинградского областного регионального отделения «Справедливой России».

В городе Тольятти Самарской области с представителями местного отделения СПС и городского общественного Движения «Декабрь» проведен курс по программе подготовки  инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей с несколькими группами активистов. Большинство представителей политической партии впоследствии  работали в составе участковых избирательных комиссий  в ходе выборов депутатов Самарской губернской Думы.

В городе Сокол Вологодской области были проведены занятия с активистами ЛДПР накануне выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области.

Члены Координационного совета М.С.Полянский и М.Е.Осовский накануне выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов проводили занятия с членами и сторонниками СПС в городах Орел, Болхов, Знаменск, Ливны, Мценск и Ходынец.

Все слушатели были проинформированы о телефонах «Горячей линии»  Координационного совета, куда они могли обратиться накануне и в день голосования 11 марта 2007 года за консультациями и с информацией о нарушениях избирательного законодательства.