Интернет-ресурс "Радио России" 13 августа 2007 г.
 

"Особое мнение" Андрея Пржездомского
 

Вместе с автором в программе принимают участие Ирина Михайловна Рукина, член Координационного совета Комитета по борьбе с коррупцией, и эксперт Андрей Станиславович Пржездомский, член комиссии Общественной палаты по общественному контролю над деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы, председатель подкомиссии по проблемам противодействия коррупции в Российской Федерации.

- С вами, Андрей Станиславович, мы встретились, чтобы продолжить разговор о мерах по ограничению коррупции в органах государственной власти; не так давно мы уже делали программу на эту тему. Но тогда многих аспектов мы не успели коснуться, тем более что поводов к такому разговору множество: один за другим появляются сообщения об аресте, отстранении от должности того или иного чиновника; последним стал губернатор Пермского края Олег Чиркунов.

В прошлый раз мы начали говорить о кадровой политике как об одном из способов борьбы с коррупцией. Но вот в прессе появилась информация, что Комиссия правительства по административной реформе во главе с вице-премьером Сергеем Нарышкиным утвердила в целом примерную программу противодействия коррупции в исполнительной власти, которая уже в этом году будет апробирована в восемнадцати регионах. Наиболее важные моменты этой программы - создание перечня коррупционных должностей во власти, перевод чиновников из этого перечня на срочный констракт и выплата так называемого компенсационного пакета чиновнику, который может зарабатывать взятками. Компенсация должна выплачиваться из бюджета министерства напрямую. Укладывается ли это в вашу теорию о кадровой политике как о способе противодействия коррупции в органах государственной власти?

ПРЖЕЗДОМСКИЙ: Это сам по себе отрадный фактор, что в стране наконец заговорили о системе формирования исполнительной власти, кадровой политике и государственной службе. Потому что на мой взгляд ключ к решению проблемы лежит именно в этой сфере - сфере кадровой политики, сфере формирования системы управления. Что касается того, укладываются или не укладываются в теорию эти экзотические предложения, то я думаю, что определенное рациональное зерно в этом присутствует.

Чиновник во всех сферах государственной службы Европы, Соединенных Штатов держится прежде всего не за высокую зарплату, а за уверенность в завтрашнем дне, за социальный пакет, который гарантирует ему государство. Он понимает, что если завтра придет очередной руководитель, то он не лишится своей должности в силу каких-то групповых влияний. и закон стоит на его стороне. Если он не совершит правонарушений, если он профессионально пригоден, то он будет работать до пенсии, а потом получит хорошее социальное обеспечение на остаток своей жизни. И вот за это он держится.

Поэтому я сказал бы, что само обращение к этому предмету - правильное направление, и я, безусловно, его поддерживаю. Что касается отдельных шагов, то здесь можно было бы поспорить, и мне все-таки видятся иные приоритеты в превентивных мерах. Мы сейчас преуспели в репрессивных мерах, в арестах чиновников, и это в общем тоже фактор положительный и свидетельство, что правоохранительная система дееспособна и может работать. Но главная задача все же - меры предупреждения коррупции, а это лежит в области кадровой политики.

РУКИНА: Кстати, мне очень "понравился" пункт насчет компенсационных выплат.

- Компенсация за недополученные взятки...

РУКИНА: Он меня удивил, потому что среди огромного класса чиновников исполнительной власти вряд ли есть чиновники, которые не имеют потенциальной возможности брать взятки. Имеют возможность брать взятки все, другое дело, что не все это делают, и честных людей достаточно много. Так вот неужели нужно всем потенциально имеющим возможность взять взятку чиновникам платить компенсации?!