Деловая газета "Взгляд" 22 октября 2007 г.

Избирателям помогают

Накануне выборов открылись пункты горячей линии для связи с избирателями, организованные Российским фондом свободных выборов. Их главными задачами являются информирование избирателей, а также предотвращение конфликтных ситуаций и дезинформирования населения. О работе горячих линий газете ВЗГЛЯД рассказал член ОП РФ, глава РФСВ Андрей Пржездомский.

– Каковы первые результаты работы горячих линий?

«Эмоционально окрашенное описание какого-то факта без точной его привязки к месту и времени точно проверить нельзя, и работать с ним нельзя»

– На сегодняшний день к нам поступило 2014 обращений. Из них 1283 – обращения, пришедшие на федеральную горячую линию в Москве. На втором месте Северо-Западный округ: в Санкт-Петербурге на горячую линию поступило 716 обращений от избирателей. В Хабаровске их 184, а в Рязанской области было получено 94 заявления.

По нашим данным, 33% всех обращений носят информационно-справочный характер. В этих случаях наши консультанты обычно объясняют людям вопросы, касающиеся выборов: например, о количестве и составе партий, участвующих в предвыборной кампании, о возможности получения открепительного удостоверения, о дне голосования и т.п.

Около 2% касаются проведения агитационной кампании. Информация, полученная из таких заявлений, сразу же поступает в избирательные комиссии. Процент обращений по поводу нарушения избирательного законодательства невелик – всего 0,5%.

Около 3% поступивших обращений связаны с высказываниями в адрес органов законодательной и исполнительной власти, также в адрес органов местного самоуправления. Вообще, обращения по многим проблемам – это крик души очень многих граждан, это 61%.

– Вы всем отвечаете и помогаете?

– Да. У нас ни одно обращение не остается без ответа. Бывает так, что люди звонят и даже не знают, какие партии в их регионе участвуют в выборах, или жалуются на то, что даже не знают местонахождения их штабов. Стараемся уладить эти и другие вопросы.

Недавно на горячую линию в Санкт-Петербурге обратились местные жители, обеспокоенные тем, что могут не оказаться в списке избирателей. Мы решили их вопрос, передав информацию в избирком Санкт-Петербурга. Там он был поставлен на контроль, и сейчас обеспечено, чтобы эти люди не пропали из списка.

Кстати, в Санкт-Петербурге очень большие объемы обращений, и некоторые из них действительно очень сложные. Поэтому пришлось провести переговоры с юридическим факультетом Санкт-Петербургского университета и с Гильдией адвокатов. В результате мы договорились о создании экспертных групп, которые могут нам помогать. Мы пытаемся организовать процесс так, чтобы адвокаты оказывали бесплатную помощь гражданам, обращающимся по социальным вопросам, через горячую линию.

– Бывает ли так, что в ваши пункты по работе с избирателями обращаются с заявлениями, не касающимися выборов?

– Да, так бывает. Люди звонят и задают вопросы по поводу инфляции, пенсионного обеспечения, повышению тарифов на ЖКХ. С этими обращениями мы работаем по-другому.

Сейчас мы отрабатываем канал передачи таких заявлений органам исполнительной и законодательной власти с последующим информированием горячей линии о принятых мерах и действиях, которые принимаются по обращениям. Например, на горячей линии в Рязанской области иногда дежурят представители аппарата правительства, занимающиеся профильными вопросами.

– Планируется ли сделать что-нибудь подобное в Москве?

– Да. Мы сейчас отрабатываем компоновку всех тематических обращений, которые будут направлены в российское правительство и Государственную думу РФ. Мы направим в правительство заявления граждан в связи с тем, что именно там находится центр управления и принятия решений.

В свою очередь Госдума, благодаря подготовленным обращениям, сможет напрямую работать с избирателями. В некоторых случаях мы задействуем возможности Общественной палаты РФ. Многие вопросы взяты под контроль Центральной избирательной комиссией, а в частности по партийным спискам.

– Есть шанс, что выборы пройдут без эксцессов?

– Очень хочется на это надеяться. Конечно, лучше, если во время кампании не будет скандалов и предвыборной грязи. Мы обладаем достаточными ресурсами, чтобы не доводить все до накала страстей.

Хотя не исключено, что появятся желающие использовать правонарушающие технологии и черный пиар. Но злоумышленников, использующих их, ждет справедливое наказание. Уже сейчас в некоторых регионах правоохранительными органами пресекаются попытки распространения контрафактной продукции – результата деятельности черных политтехнологий.

Однако если сравнить происходящее в настоящее время с прошлыми выборами в российский парламент, то стоит отметить, что ситуация значительно улучшилась. Такого разгула черного пиара, как раньше, больше нет.

– Это заслуга правоохранителей или все-таки причина в изменении избирательного законодательства?

– Я думаю, что отчасти в изменении федеральных законов. Наше законодательство, выстраивавшееся годами, стремилось быть в соответствии с международными стандартами и в целом осталось уравновешено. Нужно также отдать должное и сотрудникам правоохранительных органов, и организаторам выборов в лице ЦИК РФ, который в последнее время очень активно сотрудничает со многими общественными организациями.

– Заявления, поступающие на горячие линии, могут быть дезинформацией?

– Разумеется. Мы уже отлавливаем некоторые обращения, которые могут быть ложной информацией. В отличие от многих общественных организаций, контролирующих правомерность выборов, мы не вывешиваем на сайт нашего фонда такую информацию. Мы считаем, что до публикации она должна быть тщательно проверена.

Прежде всего должно быть установлено место, время и приведены другие аргументы для подтверждения фактов. Если вместо фактов будет просто эмоционально окрашенное описание каких-то событий без точной привязки к месту и времени, то с такой информацией будет невозможно работать, поскольку такая она не может быть объективной.

– Имеет ли место взаимодействие с другими «профильными» НПО – например, ассоциацией «Голос»?

– Руководитель ассоциации «Голос» Лилия Шибанова входит в Координационный совет неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан, который я и возглавляю и который был инициатором развертывания всей этой программы. Поэтому, конечно, с «Голосом» мы взаимодействуем.

Сейчас отрабатывается вариант передачи информации, полученной специалистами «Голоса» на горячую линию, на центральный пункт нашей горячей линию. Но здесь обязательным условием является четкий формат этой информации. Если это будет просто эмоционально окрашенное описание какого-то факта без точной его привязки к месту и времени, то ее точно проверить нельзя и работать с ней нельзя.

– «Голос» дает такую информацию?

– Да. К сожалению, она имела место, несмотря на то что мы просили четко следовать общему универсальному подходу к информации. Мы за то, чтобы координировать действия со многими общественными организациями, в том числе и с «Голосом», и взаимодействуем с ними сейчас. Но в таких вопросах, на мой взгляд, должно быть общее понимание.