Свободные и
честные выборы - основной инструмент управления государством, доступный
гражданам демократических государств. Но в преддверии выборов президента
сложилась парадоксальная ситуация: наблюдатели от Бюро по демократическим
институтам и правам человека ОБСЕ торгуются с ЦИК за каждый день присутствия
в России, а новый председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы лишь
выражает надежду, что наблюдатели ПАСЕ дадут положительную оценку
предстоящим в России президентским выборам. При этом негативная оценка
наблюдателей ПАСЕ выборов депутатов Государственной думы известна. Невольно
складывается впечатление, что результаты выборов заранее подвергаются
сомнению.
Безусловно,
в России общественный контроль за выборами не роскошь, а необходимость.
Однако является ли этот контроль прерогативой исключительно международных
наблюдателей? Какие реальные рычаги есть у рядовых граждан? Об этом ЕАН
рассказал член Общественной палаты Российской Федерации, директор
Российского Фонда свободных выборов Андрей Пржездомский.
-
Андрей Станиславович, какие механизмы общественного контроля за выборной
кампанией и голосованием доказали свою жизнеспособность и эффективность?
- Такой
механизм общественного контроля за выборами, как «горячая линия», которая
начала работу уже в нескольких регионах страны, возник именно потому, что мы
лишились возможности использовать в ходе выборов общественных наблюдателей.
Теперь по закону вести наблюдение на избирательных участках имеют право
только представители политических партий. Поэтому и возник вопрос: может ли
«горячая линия» стать инструментом такого контроля - не ангажированным, не
подыгрывающим той или иной стороне?
И по итогам
первой «горячей линии», работавшей на выборах депутатов Государственной
думы, я могу сказать: нам удалось создать такой механизм, и, прежде всего,
механизм реагирования на обращения граждан - в этом главная суть проделанной
работы. Ведь как действуют разные зарубежные наблюдательные организации?
Пронаблюдали - результаты вывесили на сайте, и все. А у нас глава
Центризбиркома Владимир Чуров сказал: «На всю информацию, что поступает с
«горячей линии» Общественной палаты - немедленно реагировать». И его слова
для каждого главы территориального избиркома, как приказ. В ходе декабрьской
предвыборной кампании нам через «горячую линию» удалось решить огромное
количество проблем, в том числе социально-бытовых, которые годами ждали
своего решения и, возможно, не были бы решены до сих пор. Обращения,
касавшиеся нарушений в ходе самих выборов, также немедленно передавались в
соответствующие избиркомы и органы власти и по ним оперативно принимались
решения. Такой же механизм задействован и сейчас.
Поэтому
гражданин, который обращается к нам на «горячую линию», гарантированно
может:
- узнать всю
информацию о выборах;
- высказать
все свои жалобы и претензии и быть уверенными, что они будут доведены до
сведения властей;
- дать наказ
кандидатам в президенты, изложить свои пожелания и предложения.
-
Основные претензии со стороны наблюдателей от ПАСЕ на выборах в декабре
прошлого года касались проведения выборной кампании. Зарегистрированы ли уже
по «горячей линии» жалобы избирателей на нарушения в ходе выборной кампании?
Были ли подобные жалобы по «горячей линии» на выборах в Государственную
думу?
- На 14.00 6
февраля к нам на «горячую линию» поступило 1356 обращений от граждан, из них
примерно треть (486) лишь за последнюю неделю. И мы предполагаем, что в
дальнейшем интенсивность звонков будет нарастать, как это было во время
выборов в Государственную думу. Тогда за неделю с 29 октября по 6 ноября (то
есть почти за месяц до выборов, как и сейчас) мы зафиксировали 773 обращения
- накал страстей был несколько выше.
По поводу
нарушений в ходе предвыборной агитации: пока было зафиксировано лишь 5
обращений (для сравнения - во время прошлых выборов таких обращений было 6
процентов от всего числа звонков за неделю). В основном, эти обращения
касаются неравномерности освещения кандидатов в СМИ. Граждане отмечают, что
все кандидаты должны быть в равных условиях, а при обнародовании рейтингов
необходимо выстраивать кандидатов в алфавитном порядке. Похожие обращения -
относительно неравномерности освещения партий - были и во время выборов в
Госдуму.
Полагаю, что
с приближением даты выборов обращений, касающихся непосредственно
предвыборной кампании, будет больше. Во время выборов в Госдуму за два
месяца мы приняли 32 тысячи звонков, из них треть (10 тысяч) в день
голосования, причем исключительно по теме самих выборов.
Поэтому с 26
февраля федеральный центр «горячей линии» мы планируем перевести на
круглосуточную работу. Принимать звонки будут студенты социологического
факультета МГУ. Сначала по 4 человека одновременно, затем - по 7 человек.
-
Несмотря на переговоры с международными организациями, которые сейчас ведет
ЦИК, очень вероятно, что присутствие их наблюдателей на выборах президента
будет весьма ограниченным. Зависит ли степень легитимности выборов в России
от мнения зарубежных наблюдателей или внимание к этому мнению не более чем
жест вежливости в отношении Европейского сообщества?
- Если
говорить о легитимности выборов, то она никак не зависит от того, что думают
зарубежные наблюдатели. Конечно, нам важно, когда-то, что мы делаем в
России, воспринимается за рубежом объективно, адекватно. К сожалению, в
последние годы получается по-другому: зарубежные наблюдатели прибывают к нам
с уже готовым мнением и стараются подобрать под него факты. Вместо того
чтобы формировать это мнение здесь, в том числе и мнение о гражданском
контроле за выборами. По-моему, это просто туризм за счет международных
организаций.
Подготовила Елена Глушкова, Европейско-Азиатские новости.
