Информационное агентство "ИНТЕРФАКС" 21 июля 2008 г.

Иванченко и Пржездомский поедут в Вену с предложениями по реорганизации международного наблюдения на выборах
 

Москва. 17 июля, 21 июля. ИНТЕРФАКС - Глава Российского центра обучения избирательным технологиям Александр Иванченко и исполнительный директор Фонда свободных выборов Андрей Пржездомский в штаб-квартире ОБСЕ в Вене 21-22 июля на международном семинаре представят предложения России по реорганизации международного наблюдения.

"О необходимости такой реорганизации говорится уже несколько лет, и все уже понимают, что она необходима. И вот мы те проблемы и вопросы, которые затрагивались в части международного наблюдения, облекли в определенную форму", - сказал в пятницу "Интерфаксу" член ЦИК РФ Игорь Борисов.

При этом он отметил, что непосредственно представители Центризбиркома на этот семинар не поедут, поскольку "в рамках традиций ОБСЕ туда собираются все желающие, среди которых очень много общественных организаций, а в таком формате разговор зачастую имеет политический оттенок".

"Нам же прежде всего хотелось обсудить эту тему непосредственно с коллегам - представителями тех структур, которые в своих странах занимаются организацией выборов, и в последующем у нас такая возможность еще будет", - пояснил И.Борисов.

Среди предложений, которые А.Иванченко и А.Пржездомский впервые представят на суд международной общественности, есть такие:

Все государства-участники ОБСЕ принимают на себя обязательства приглашать наблюдателей из стран-членов этой организации для "наблюдения за ходом национальных выборов в пределах, разрешенных законодательством". Таким образом, сроки и схемы наблюдения должны определяться в соответствии с национальным законодательством государства, проводящего выборы.

Срок направления приглашения на мониторинг выборов, как правило, должен соответствовать окончанию процедуры регистрации участников выборов. Полномочия международного наблюдателя должны начинаться с момента его аккредитации в принимающем государстве и заканчиваться днем официального объявления результатов выборов.

Все государства-участники ОБСЕ будут обязаны приглашать международных наблюдателей на свои национальные выборы, а участвовать в международном наблюдении за выборами могут представители только тех государств, в законодательстве которых закреплен институт международного наблюдения и в которых сложилась практика приглашения международных наблюдателей на собственные выборы.

Публичные выступления в СМИ о результатах наблюдения допускаются только после обнародования окончательных результатов голосования и представления доклада Постоянному совету ОБСЕ.

Предполагается, что миссии наблюдения за выборами должны формироваться на основе широкого представительства всех государствучастников, и количество граждан от одного государства-участника не должно превышать 10 процентов от общего числа членов миссии. При этом предлагается, чтобы кандидатуры руководителя миссии наблюдения и его заместителя назначались Постоянным советом ОБСЕ с возможным участием Парламентской ассамблеи ОБСЕ на основе консультаций с государством, проводящим выборы, и ни у одного из членов Постоянного совета ОБСЕ не должно быть возражений против предложенных кандидатур.

Российские эксперты также считаю, что для объективной оценки выборов руководитель миссии наблюдения обязан проводить регулярные консультации с официальными представителями принимающего государства с тем, чтобы учесть их мнение по всем фактам, которые будут отражены в предварительном заявлении еще до его обнародования.

Кроме того, в подготовленных предложениях отмечается, что государству, проводившему выборы, должна быть предоставлена возможность "ответного слова". Как вариант, может быть предусмотрено включение в качестве приложения к окончательному отчету замечаний и комментариев государства, проводившего выборы.