Положение
о Наблюдательном совете по контролю выполнения
Общественного договора "Выборы - 2003"
Утверждено решением № 1 Наблюдательного совета от 17 сентября 2003 года
(с внесенными изменениями и дополнениями от 30 октября 2003 г.)
1.Общие положения
1.1.Наблюдательный совет по контролю выполнения Общественного договора "Выборы - 2003" (далее - Совет) является институтом гражданского общества, рассматривающим по взаимной договоренности заинтересованных сторон нарушения правовых и этических норм, сформулированных в Декларации участников Общественного договора "Выборы - 2003" (далее - Договор).
1.2.Совет образуется участниками Договора с целью обеспечения общественного контроля за выполнением взятых на себя обязательств, противодействия применению правонарушающих избирательных технологий, своевременного разрешения возникающих противоречий путем согласования позиций участников, укрепления доверия избирателей к процедурам демократических выборов и повышения легитимности избираемой власти.
1.3. Основными задачами Совета являются:
выработка согласованной позиции о степени соблюдения участниками Договора взятых на себя обязательств;
объективное информирование российских избирателей через средства массовой информации и другие средства коммуникации о ходе выполнения Договора его участниками, а также о действиях других лиц, препятствующих выполнению Договора;
выдвижение других общественных инициатив, направленных на обеспечение честных и чистых выборов.
1.4.В своей деятельности Совет руководствуется российским законодательством о выборах, о политических партиях, о средствах массовой информации, положениями Договора и Декларации, настоящим Положением, а также принципами гласности, объективности, коллегиальности и информационной открытости.
1.5.Совет принимает к своему рассмотрению от участников Договора обращения, заявления и другие материалы, свидетельствующие о нарушениях положений Договора его участниками.
2.Состав Совета
2.1.Совет состоит из представителей политических партий, избирательных объединений и блоков, участвующих в федеральных выборах, представителей союзов и ассоциаций в области массовой информации и политических технологий, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
2.2.Состав Совета может изменяться после подписания Договора новыми участниками либо после выхода из него. Представители политических партий, подписавших Общественный договор "Выборы - 2003", но не участвующие в федеральных выборах, остаются в составе Наблюдательного совета с правом совещательного голоса. Решение об изменении состава Совета принимается на основании заявлений присоединяющихся к Договору или выходящих из него организаций.
2.3. Совет избирает из своего состава трех сопредседателей, которые поочередно созывают и ведут заседания Совета, предварительно формируют их повестки, дают поручения Экспертной группе о проработке поступающих в Совет обращений и заявлений.
2.4. По представлению сопредседателей Совет назначает ответственного секретаря Совета, являющегося руководителем Аппарата Наблюдательного совета. Ответственный секретарь входит в состав Совета по должности с правом совещательного голоса и подписывает решения Совета.
2.5. Вопрос о переизбрании сопредседателей рассматривается в обязательном порядке на заседании Совета в случае требования не менее двух третей членов Совета.
3.Организация деятельности Совета
3.1.Рассмотрение обращений и заявлений о фактах нарушений Договора его участниками осуществляется по мере их поступления, но не реже одного раза в месяц. Заявления и обращения не рассматриваются в случае отсутствия заявителя или его представителя на заседании Наблюдательного совета.
3.2.Совет рассматривает вопросы исключительно на основе поступающих обращений и заявлений о невыполнении обязательств, взятых на себя участниками Договора. Совет вправе запрашивать дополнительные материалы, необходимые для осуществления его деятельности, у политических партий, избирательных объединений и блоков, избирательных комиссий, иных государственных органов, средств массовой информации, других организаций. Предоставление таких материалов по запросу Совета является обязательным для участников Договора.
3.3.Совет передает поступающие ему материалы третьей стороне при наличии:
свидетельств о фактах нарушений журналистами обязательств морально-этического характера, в том числе предоставления или опубликования недостоверной или заведомо ложной информации, - в профессиональные союзы и ассоциации в области массовой информации;
данных о фактах применения политическими консультантами спорных с морально-этической точки зрения методов ведения избирательной кампании - в профессиональные союзы и ассоциации в области политических технологий;
признаков нарушения законодательства - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
В указанных случаях рассмотрение вопросов Наблюдательным советом осуществляется после рассмотрения их соответствующими органами профессиональных ассоциаций и союзов с учетом вынесенных ими решений.
3.4.Решения и рекомендации Совета доводятся до сведения заявителей, общественности и избирателей путем распространения соответствующих информационных материалов.
3.5.Заседания Совета являются открытыми. Информация о месте, времени и повестке заседания Совета предоставляется средствам массовой информации либо иным образом доводится до сведения общественности.
3.6.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета с правом решающего голоса.
3.7.Решения, рекомендации и заявления по претензиям, жалобам, обращениям участников выборов принимаются не менее чем двумя третями голосов членов Совета, присутствующих на заседании. По всем остальным вопросам решения принимается простым большинством голосов. Члены Наблюдательного совета, представляющие политические партии, участвующие в выборах в составе избирательного блока, имеют при голосовании на заседании совета один голос независимо от количества входящих в избирательный блок партий.
3.8.Члены Совета могут временно передавать свои полномочия иному представителю своей организации, предварительно уведомив об этом в письменном виде одного из сопредседателей Совета.
3.9.Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Аппаратом Наблюдательного совета, формируемого на базе Российского фонда свободных выборов и Экспертной группой Наблюдательного совета под руководством ответственного секретаря.
4.Переходные и заключительные положения
4.1.Совет приступает к своей деятельности не позднее, чем на десятый день после опубликования Указа Президента Российской Федерации о назначении даты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва.
4.2. Политические партии, избирательные объединения и блоки, участвующие в федеральных выборах, представители союзов и ассоциаций в области массовой информации и политических технологий, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее, чем через три дня после подписания Общественного договора "Выборы - 2003", направляет в Оргкомитет, а с началом работы - в Наблюдательный совет, письменное уведомление о своем представителе в Наблюдательном совете.
4.3.Совет может быть реорганизован либо распущен на основании решений руководящих органов не менее чем двух третей участников Договора.
