ОДОБРЕНО                  
                                                                                                                            На расширенном заседании Совета
                                                                                                                        Российского фонда свободных выборов
                                                                                                                            29 января 2004 года, протокол №1

Отчет о деятельности Российского фонда свободных выборов в 2003 году

1. Введение

  Российский фонд свободных выборов (далее ─ РФСВ, Фонд), учрежденный ЦИК России, Московской государственной юридической академией, Институтом социально-политических исследований РАН, юридической компанией «Сенат» и зарегистрированный 19 июля 2001 года, приступил к развертыванию своей деятельности в марте 2002 года.

  В 2003 году деятельность Фонда осуществлялась в соответствии c Уставом РФСВ, Основными направлениями, утвержденными Советом РФСВ 3 февраля 2003 года, предложениями и рекомендациями председателя и членов Совета и Попечительского совета Фонда.

2. Основные направления деятельности

2.1.Организация системы общественного контроля за проведением выборов

В рамках реализации задач, определенных п. 2.2.9. Устава РФСВ и проектом «Сотрудничество» в качестве приоритетной на 2003 год, осуществлялась деятельность по организации общественного контроля за проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 4-го созыва, а также региональных выборов.

 Общественно-политический форум «Выборы-2003». Опираясь на публичные заявления ряда политических деятелей о необходимости заключения соглашения между участниками выборов о политической корректности в ходе предстоящей избирательной кампании (С.М. Миронов, Г.А. Зюганов, П.П. Бородин, А.Н. Чилингаров и другие.), РФСВ разработал концепцию подготовки и проведения Общественно-политического форума участников выборов с подписанием на нем Общественного договора «Выборы-2003» и формированием действенного механизма контроля его соблюдения в виде Наблюдательного совета.

Эта инициатива была поддержана в субъектах Российской Федерации: как в ходе дискуссий на «круглых столах» участников выборов, организованных в мае-июне филиалами РФСВ в Пскове, Нижнем Новгороде и Иркутске, так и в форме подписания региональных соглашений о честных выборах в двадцати субъектах Федерации.

 На состоявшемся 26 июня Организационном совещании лидеров политических партий, руководителей ведущих союзов и ассоциаций в области массовой информации, политических технологий с участием Председателя ЦИК России был образован Оргкомитет по подготовке Форума и подписания Общественного договора. Деятельность комитета, который в июле-августе трижды собирался на свои заседания, а также решение всех вопросов, связанных с содержанием предстоящих мероприятий, обеспечивались Фондом.

 Общественно-политический форум участников выборов, состоявшийся 22-27 августа 2003 года в Центральном выставочном зале «Манеж», стал заметным событием в жизни страны, получил широкое освещение в средствах массовой информации и, по сути, дал неофициальный старт кампании по выборам депутатов Государственной Думы. Его участникам было адресовано приветствие Президента России В.В.Путина.

 В рамках Форума были организованы выставочные экспозиции двадцати одной политической партии, двадцати девяти иных организаций, связанных с избирательным процессом в России. В четырех тематических межпартийных дискуссиях под руководством сотрудников РФСВ приняли участие 77 представителей от 16-ти партий. Состоялись также  презентации 19-ти партий, 12 «круглых столов», 28 пресс-конференций, свыше 70 сеансов связи с пятью регионами России в режиме видеоконференции.

На стенде РФСВ демонстрировалась ГАС «Выборы», действовал совместный консультационный пункт ЦИК и Фонда, распространялась литература по правовой и выборной тематике.

 В общей сложности Форум посетило свыше 105 тыс. человек. Согласно социологическим опросам почти две трети из них оценили Форум как очень содержательное и интересное мероприятие, а более 20% ─ как «полезное в определенной мере». Он явился, по признанию многих политиков и политологов, новой для России формой работы с избирателями в плане привлечения общественного внимания к выборной демократии. От ряда лидеров политических партий, в частности ЛДПР, КПРФ, Партии «ЖИЗНИ», «Единой России», в адрес РФСВ поступили предложения сделать регулярной такую форму общения политиков с избирателями, экспертным сообществом и журналистами.

 Общественный договор «Выборы-2003». На открытии Общест-венно-политического форума лидеры 27-ми политических партий, а также руководители шести союзов и ассоциаций в области массовой информации, политических технологий подписали Общественный договор «Выборы – 2003» и Декларацию его участников. В их подписании приняли участие практически все основные политические партии страны, за исключением партии «Яблоко», которая по тактическим соображениям предпочла сотрудничать в рамках Договора без его подписания. Тексты этих документов разрабатывались специалистами Фонда с привлечением многочисленных экспертов.

В дальнейшем к Договору присоединились еще три политические партии и только накануне дня голосования один из участников (КПРФ) заявил о своем выходе из него.

Общественный договор стал реальным фактором политической жизни современной России и в отличие от предшествующих случаев подписания подобных документов создал эффективную систему контроля его соблюдения, став прообразом аналогичных соглашений для подписания участниками выборов на региональном уровне. РФСВ оказывал непосредственную помощь регионам в разработке этих документов.

 Наблюдательный совет по контролю выполнения Общественного договора «Выборы-2003». Сформированный 17 сентября 2003 года, он объединил представителей 30-ти политических партий, имеющих право участвовать в выборах, руководителей шести медиа- и политтехнологических союзов ─ участников подписания Общественного договора. Сопредседателями Наблюдательного совета большинством голосов были избраны А.С.Пржездомский, М.А.Федотов и А.Р.Урманов.

Специалисты Фонда четко прописали механизм выработки и принятия решения, порядок работы специально образованной Экспертной группы, формы привлечения к его деятельности Большого жюри Союза журналистов, Медиа-союза, Национальной ассоциации телерадиовещателей, Вольного общества социальных технологов, Российской ассоциации по связям с общественностью и Ассоциации центров политического консультирования. Функции аппарата Наблюдательного совета коллегиальным решением были возложены на РФСВ, что потребовало от коллектива Фонда напряженных усилий.

 В период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы состоялось пять заседаний и четыре рабочих совещания Наблюдательного совета, которые проходили в присутствии представителей средств массовой информации и общественности. Практически по всем рассмотренным вопросам были приняты и направлены публичные обращения или заявления к избирателям, партиям, ЦИК России, органам государственной власти, Президенту Российской Федерации.

Всего было рассмотрено 22 обращения с жалобами партий и блоков, с предложениями об организации эффективного общественного контроля на выборах и о мерах, направленных на создание лучших условий для волеизъявления избирателей. С самого начала работы Фонд, как главный организатор, стремился избежать превращения Наблюдательного совета в площадку для скандальных «разоблачений» и саморекламы партий, сосредоточив внимание на том, что объединяет участников, например, позиция КПРФ, Народной партии, «Единой России», ЛДПР и СПС против практики выставления на выборах «кандидатов-двойников». В целом этой цели удалось достичь.

 Неоднократно осуществлялись выезды в регионы, в том числе с участием сопредседателей, в связи с остротой возникающих проблем. Так, по решению Совета, рабочая группа, в состав которой входили А.Р.Урманов и М.А.Гельман, дважды посетила Республику Башкортостан в том числе в день голосования.

В своей работе Совет взаимодействовал с ЦИК России, общественными организациями («Клуб избирателей» и коалиция «Мы, граждане!»), Миссией ОБСЕ по наблюдению за выборами, Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации.

 Теледебаты. Исключительно сложной, но конструктивной оказалась работа по организации партийных дебатов в рамках бесплатного эфирного времени на каналах телевидения ─ «Первом канале», «Россия» и ТВЦ. Аппарат Наблюдательного совета в течение месяца проводил работу по согласованию состава участников, групп, тем и последовательности дебатов, прежде всего, в интересах избирателей. В этом процессе, при всей противоречивости и конфликтности интересов, приняли участие даже те партии, которые не подписали Общественный договор, в частности, партия «Яблоко». На заключительном этапе лишь партия «За Русь Святую» наотрез отказалась от согласительных процедур, а «Единая Россия», предварительно согласовав свое участие в дебатах, затем изменила это решение.

Несмотря на то, что результаты согласительных процедур не удалось реализовать по указанным причинам, сама работа РФСВ по выработке совместной позиции участников выборов, доказала наличие широких возможностей для поиска и достижения компромиссов в российской политической действительности, что в целом крайне важно для становления подлинной демократии.

 «Горячая линия». Накануне дня голосования и в ходе его РФСВ организовал круглосуточную работу по оперативному реагированию на нарушения в избирательной кампании в форме «горячей линии». За 10 дней по ней поступило 1347 обращений избирателей более чем из 60 регионов, т.е. из двух третей субъектов Российской Федерации, а также из-за рубежа. О фактах предполагаемых нарушений избирательных прав граждан Фонд в специальных сводках незамедлительно информировал председателя и членов ЦИК России, а в необходимых случаях ─ окружные комиссии. Сведения о ходе работы «горячей линии» регулярно доводились до средств массовой информации и размещались на сайте РФСВ. В результате оперативных и упреждающих действий целый ряд нарушений был устранен.

Деятельность «горячей линии» получила широкий резонанс в средствах массовой информации на федеральном и региональном уровнях.

2.2. Консультационно-методическая работа

 Подготовка избирательного персонала. Одним из приоритетных направлений деятельности РФСВ в рамках проекта «Наблюдатель», утвержденного Советом Фонда, явилась организационно-правовая подготовка избирательного персонала политических партий, избирательных блоков, кандидатов на выборные должности в федеральных, региональных и местных органах власти, а также разработка методических рекомендаций и пособий в помощь участникам избирательного процесса, их апробация в реальных избирательных кампаниях.

В целях реализации проекта специалистами РФСВ были разработаны программы проведения одно-, двух-, трех- и пятидневных семинаров по теме: «Избирательное законодательство Российской Федерации и практика его применения» с использованием деловых игр, практических занятий по заполнению документов, связанных с избирательной кампанией по выборам депутатов Государственной Думы.

В 2003 году специалистами РФСВ проведено 49 обучающих семинаров с федеральным и региональным партийным активом «Единой России», СПС, ЛДПР, «Яблока», Народной партии, некоторых других политических партий, членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, кандидатами на выборные должности, помощниками депутатов, наблюдателями.

География подготовки избирательного персонала включает в себя практически все субъекты Российской Федерации, поскольку в обучающих семинарах принимали участие представители всех регионов страны. Сотрудники РФСВ выезжали для проведения семинаров в Республику Башкортостан, Удмуртскую Республику, Московскую, Оренбургскую, Самарскую, Саратовскую и Челябинскую области.

Всего было подготовлено 4,9 тыс. человек, около тысячи из которых получили общественный сертификат о прохождении обучения в РФСВ. Кроме того, в филиалах Фонда подготовлено около 21,5 тыс. человек избирательного персонала для участия в местных выборах. Таким образом, в течение 2003 года для участия в региональных избирательных кампаниях и выборах депутатов Государственной Думы подготовлено более 26 тыс. человек, получивших от специалистов РФСВ необходимые знания избирательного законодательства и практические рекомендации по разрешению возникающих в ходе выборов проблем.

Организация Фондом подготовки избирательного персонала, подбор преподавателей и формат обучающих семинаров были положительно оценены как самими участниками учебы, так и ее заказчиками ─ руководителями федеральных и региональных органов политических партий, избирательных штабов кандидатов, избирательных комиссий, что заложило основу для долгосрочного сотрудничества с ними.

 Организационно-правовое консультирование политических партий. В рамках проекта «Консультант», утвержденного Советом РФСВ, в 2003 году были проведены 8 консультационных семинаров по теме: «Правовые аспекты участия политических партий в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с:

представителями центрального аппарата и региональных отделений Аграрной партии (двухдневный семинар);

активом московской городской региональной организации «Единой России» (трехдневный семинар), Российской партии Мира и Единства (однодневный семинар), СПС (два пятидневных семинара);

руководителями региональных отделений «Единой России» и членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом решающего голоса, входящих в состав Центрального федерального округа (трехдневный семинар), региональных отделений Евразийской партии – Союза патриотов России (однодневный семинар).

 География консультационных мероприятий РФСВ включала: Москву, Костромскую и Московскую области, Ямало-Ненецкий округ, а с учетом работы филиалов ─ Архангельскую, Ивановскую, Нижегородскую, Омскую и Псковскую области.

Кроме того, специалисты РФСВ провели консультации в рамках семинара-совещания председателей избирательных комиссий муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа с участием представителей местных администраций, политических партий, средств массовой информации и правоохранительных органов (200 чел.), семинара-совещания председателей и заместителей председателей территориальных избирательных комиссий Костромской области (100 чел), совещания представителей юридических и финансовых служб региональных отделений «Единой России» в Москве (200 чел), а также прочитали лекции в Академии правосудия Министерства юстиции Российской Федерации (три потока по 40 чел.).

 Обеспечение методическими материалами. Участники всех семинаров обеспечивались методической литературой и правовыми актами, а также материалом, содержащим рекомендации членам избирательных комиссий, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, пособиями по проведению деловых игр, инструкциями по применению избирательного законодательства. В общей сложности количество раздаточных материалов, выданных в рамках проводимых РФСВ семинаров и консультаций, достигло в истекшем году 47-ми тыс. экз.

К выборам депутатов Государственной Думы с участием специалистов РФСВ подготовлено «Учебное пособие в помощь наблюдателю», разработана «Памятка наблюдателю на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которые широко распространялись в ходе обучающих семинаров и консультаций.

 2.3. Издательская деятельность

Издательская деятельность РФСВ в 2003 году строилась с учётом выборов депутатов Государственной Думы и была направлена в первую очередь на удовлетворение спроса на правовую литературу со стороны участников избирательного процесса ─ политических партий, организаторов и участников системы общественного контроля, избирателей.

Основные усилия были сосредоточены на издании и распространении вновь принятых законодательных актов, учебно-методической, справочной, информационной и иной литературы по выборной тематике, а также на изготовлении компакт-диска к 10-летию избирательной системы России.

Общий объем печатной продукции, выпущенной Фондом, составил 252,5 тыс. экз. Основными ее потребителями стали политические партии. Из общего числа реализованных изданий Фонда (211 тыс. экз.) политическими партиями было приобретено более 190 тыс. экз.

 Законодательные и иные правовые акты. Всего в 2003 году Фондом было издано 56 тыс. экз. различных правовых актов в том числе текстов федеральных законов: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (10 тыс. экз.), «О выборах Президента Российской Федерации» (5 тыс.), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (33 тыс.), «О политических партиях» (4 тыс.), «О Государственной автоматизи­рованной системе Российской Федерации «Выборы» (1 тыс.).

Фондом издан тиражом 3 тыс. экз. «Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подготовленный авторским коллективом под руководством Председателя ЦИК России.

 Учебно-методическая литература. Эта категория изданий составила более половины тиража выпущенной Фондом продукции — 172 тыс. экз. Среди них — подготовленные с участием специалистов РФСВ «Памятка наблюдателю на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва» (тираж 165 тыс.) и «Учебное пособие в помощь наблюдателю» (2 тыс.). Кроме того, Фондом были выпущены учебное пособие «Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования», подготовленное членом ЦИК России С.В.Большаковым (3 тыс.), и работа В.И.Наумова «Правовая стратегия кандидата, политической партии в избирательной кампании» (2 тыс.).

Подготовленная с участием РФСВ учебно-методическая литература была распространена среди участников выборов.

 Справочная литература и информационные материалы. Накануне проведения Общественно-политического форума участников выборов в августе 2003 года РФСВ издал справочник «Политические партии — избирательные объединения накануне выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвёртого созыва», подготовленный авторским коллективом под руководством секретаря ЦИК России О.К.Застрожной (тираж 7 тыс. экз.). Кроме того, двухтысячным тиражом было издано разработанное специалистами ЦИК России справочное пособие «Средства массовой информации и выборы».

По инициативе РФСВ в рамках проекта «Защита», утвержденного Советом Фонда, авторским коллективом под руководством Н.Ю.Беляевой был издан тиражом 3,5 тыс. экз. справочник «Нарушения в избирательном процессе: примеры, признаки, противодействие», в котором впервые в систематизированном виде представлено более 300 типовых нарушений избирательного законодательства.

В числе информационных материалов — изданные РФСВ буклеты «Российский фонд свободных выборов» (8 тыс.) и «Общественно-политический форум «Выборы-2003» (1 тыс.), а также выпущенный трехтысячным тиражом рекламный листок Фонда.

 Информационно-образовательный компакт-диск к 10-летию избирательной системы. Разработка этого проекта осуществлялась по поручению ЦИК России. Специалистами РФСВ были определены принципы формирования информационной базы, структура диска, используемые программные средства. В качестве поисковой системы была избрана самая современная на сегодняшний день программа «Convera Retrieval Ware CDExpress», позволяющая находить информацию по ключевым словам и вести контекстный поиск по смыслу. В четырех разделах диска (нормативно-правовом, судебно-правовом, информационном и образовательном) содержится свыше 3 тыс. различных документов, большая часть которых после получения их из ЦИК России подверглась существенной переработке с целью адаптации к информационной системе. На диске размещено 848 законодательных и иных нормативных правовых актов, 1391 судебное решение, 53 издания методического характера.

Диск стал по существу локальной информационно-поисковой системой по избирательному законодательству и судебной практике, включающей в себя, кроме того, практически все основные учебно-методические и иные издания по проблеме выборов в России. Выпущенный Фондом тираж компакт-диска в количестве 500 экз. был распространен среди специалистов избирательной системы и других участников выборов.

Видеопродукция. По инициативе Фонда  совместно с агентством «Военинформ» и Институтом развития избирательных систем был подготовлен видеофильм, рекомендованный ЦИК России для изучения в командирской и общественно-государственной подготовке личного состава Вооруженных Сил.

2.4. Информирование общественности о деятельности РФСВ

 Взаимодействие со средствами массовой информации. В истекшем году РФСВ удалось развернуть активную работу со СМИ. Этому в немалой степени способствовал масштаб мероприятий, проводимых Фондом, а также многочисленные информационные поводы, которые ему удавалось создавать накануне и во время выборов в Государственную Думу. В значительной степени этому способствовало также тесное взаимодействие с пресс-службой ЦИК России, сотрудники которой оказывали практическую помощь в деятельности Фонда.

В отчетный период у представителей РФСВ было взято 192 интервью, состоялось 13 пресс-конференций и брифингов с их участием. Фондом была организована работа по мониторингу СМИ, подготовке информационных материалов о деятельности РФСВ, получили развитие  контакты с руководителями, редакторами и журналистами крупнейших федеральных печатных и электронных СМИ, а также союзами и ассоциациями медиасообщества.

Большинство мероприятий, организуемых РФСВ, проводилось с участием журналистов — представителей 30-ти различных изданий и шести федеральных государственных и коммерческих телеканалов. В целом на эти мероприятия в 2003 году аккредитовывалось свыше 600 журналистов из более, чем 80-ти изданий. В результате этого в печатных и электронных СМИ было опубликовано более 1970 материалов о деятельности РФСВ.

В ходе работы Оргкомитета по подготовке и проведению Общественно-политического форума участников выборов, обеспечению деятельности Наблюдательного совета представителями РФСВ было проведено большое количество мероприятий с участием прессы, теле- и радиожурналистов. На Форуме функционировал Пресс-центр, в состав которого вошли сотрудники РФСВ, Пресс-службы ЦИК России и Союза журналистов России. Через него аккредитовалось около трехсот журналистов, что дало возможность гражданам России следить за происходящими событиями, а участникам Форума провести 28 пресс-конференций.

Нестандартной и эффективной формой общения с прессой стал проведенный 14 августа 2003 года в Центральном доме журналиста «пивной брифинг» организаторов Форума, на котором присутствовали 30 руководителей центральных печатных изданий. Это мероприятие оказалось удачной попыткой донести в неформальной обстановке до представителей журналистского цеха информацию об Общественном договоре «Выборы-2003» и снизить уровень недоверия и скептического отношения к нему.

В работе Оргкомитета и Наблюдательного совета активное участие принимали руководители телеканалов — Первого, «России» и ТВЦ. Особенно тесно их представители сотрудничали в ходе работы по согласованию графика участия избирательных объединений в теледебатах в рамках бесплатного эфирного времени. В результате переговоров и консультаций, а также публичных выступлений представителей РФСВ удалось убедить руководство телеканалов в необходимости увеличения количества бесплатных эфиров для каждой партии и избирательного блока, а также отказаться от трансляции дебатов в записи.

В РФСВ создана и постоянно пополняется база данных журналистов и средств массовой информации, интересующихся проектами и работой Фонда. К числу наиболее активно сотрудничающих с РФСВ средств массовой информации можно отнести: информационное агентство «Интерфакс»; газеты «Коммерсант», «Российская газета», «Газета» и «Новые известия»; телеканалы «Первый канал» и «ТВЦ»; радиостанцию «Эхо Москвы»; интернет-издание «Страна.ру».

 Страница РФСВ в сети Интернет. Сайт Российского фонда свободных выборов «www.rfsv.ru», созданный в 2002 году и включавший несколько страниц, в истекшем году существенно расширил свои возможности как в плане доведения до широкой аудитории информации о решаемых Фондом задачах, так по формированию позитивного взгляда на избирательный процесс в Российской Федерации, популяризации свободных и честных выборов.

На сайте имеется информация о целях, задачах, основных направлениях деятельности РФСВ, реализуемых им проектах, всех публикациях федеральных и региональных СМИ, в которых освещается или упоминается работа Фонда. Новостной раздел сайта, содержащий информацию о всех значимых мероприятиях, проводимых Фондом или с участием его сотрудников, постоянно обновляется и дополняется. В разделе «Объявления» и «Книжная полка» посетители сайта имеют возможность получить информацию об издательской деятельности Фонда, выпускаемой им печатной продукции и заказать необходимые издания. Все этапы становления и развития РФСВ прослеживаются по фотографиям, размещенным в разделе «Фотогалерея».

Объем размещаемой на сайте информации значительно увеличился с момента подписания политическими партиями в августе 2003 года Общественного договора «Выборы-2003» и создания Наблюдательного совета по контролю его выполнения. При этом были открыты новые разделы об Общественно-политическом форуме и Наблюдательном совете, где размещалась информация о его заседаниях, рассматриваемых на них вопросах и принимаемых решениях, жалобах и обращениях политических партий. Функционирует раздел, посвященный политическим партиям, подписавшим Общественный договор, с информацией об их целях, задачах и программных положениях; раздел «Каталог сетевых информационных ресурсов» со ссылками на интернет-страницы основных федеральных СМИ.

В августе-декабре 2003 года параллельно с размещением информации на сайте РФСВ готовились новостные материалы для размещения на сайте Аналитической дирекции Первого канала «v2003.ru».

3. Выводы

3.1. В 2003 году Российскому фонду свободных выборов удалось существенно упрочить свое положение, повысить авторитет и известность в органах государственной власти, среди политических партий, в журналистском сообществе, в целом реализовать приоритетные направления деятельности, принять практическое участие в избирательных кампаниях, укрепить материально-техническую базу.

3.2. В ходе реализации проектов, утвержденных Советом Фонда, реше-ния организационных и иных вопросов успешно развивалось конструктивное взаимодействие с ЦИК России, с большинством руководителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, рядом руководителей субъектов Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания.

3.3. На качественно новый уровень вышло сотрудничество с политическими партиями и некоммерческими организациями, занимающимися проблемами выборов, а также с союзами и ассоциациями в области массовой информации, политических технологий. Оно наполнилось конкретным содержанием в деле продвижения к более свободным, честным и справедливым выборам в современной России, ярким выражением чего стал общероссийский Общественно-политический форум «Выборы-2003».

3.4. Участие РФСВ в избирательных кампаниях разных уровней продемонстрировало высокую востребованность общественного контроля за ходом выборов и перспективность этого направления деятельности. Его эффективность обеспечивалась тысячами подготовленных Фондом наблюдателей и членов избирательных комиссий.  

3.5. Развернутая в истекшем году издательская деятельность Фонда продемонстрировала ее значимость в просветительском и финансово-эконо-мическом плане, что делает это направление одним из приоритетных.

3.6. Фонду удалось обеспечить достаточно широкое и систематическое отражение его деятельности в средствах массовой информации, благодаря чему он приобрел определенный положительный образ в глазах общественности как политически неангажированная, конструктивно работающая и профессиональная организация.

3.7. Организация филиальной сети РФСВ, как и в предыдущий период, несмотря на формальную поддержку органов власти, избирательных комиссий и региональной политической элиты, не достигла планируемых масштабов из-за больших трудностей с подбором политически неангажированных и экономически независимых личностей, способных возглавить региональные структуры РФСВ и привлечь необходимые ресурсы. Требуется качественная реорганизация филиалов, закрытие бездействующих и активизация деятельности работоспособных региональных структур, а также разрешение ряда имеющихся конфликтов.