НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПО КОНТРОЛЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА
"ВЫБОРЫ-2003"
|
Информационный Бюллетень № 5 |
| ИНФОРМАЦИЯ О ЗАСЕДАНИИ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА |
| РЕШЕНИЕ № 1 |
| РЕШЕНИЕ № 2 |
| решение № 3 |
|
|
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
№ 5
Ноябрь 2003 года
Москва
1. Информация о заседании Наблюдательного совета
21 ноября 2003 года в Центральном доме журналиста состоялось очередное заседание Наблюдательного совета по контролю выполнения Общественного договора "Выборы - 2003". В заседании приняли участие
24 члена Наблюдательного совета, члены Экспертной группы, представители общественных организаций и средств массовой информации:
Члены Наблюдательного совета:
Апалькова Н.И, Белозеров А.С., Бунин И.М., Буров С.С., Докучаев В.Ю., Дробышев А.Ю., Ивлев Л.Г., Касьянов В.П., Лысенко В.И., Павлинов А.Б., Правдин М.В., Пржездомский А.С., Прохоров В.Ю., Раджабов З.А., Сирота В.И., Соловьев В.Г., Тегин Ю.Л., Тищенко Р.В., Труевцев К.М., Урманов А.Р., Федотов М.А., Храмов С.В., Шаров М.В., Шевцов С.В.
На заседании Наблюдательного совета рассмотрены вопросы:
об общественном контроле за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и составлением протоколов об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
об обращениях в Наблюдательный совет представителей политических партий и общественных организаций Республики Башкортостан и о заявлении кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, кандидатов на должность Президента республики Башкортостан,
по ряду обращений и жалоб участников Общественного договора в Наблюдательный совет.
2. Решения Наблюдательного совета
от 30 октября 2003 года
Об общественном контроле за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и составлением протоколов
об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва
В связи с общественной инициативой участников Договора "Выборы-2003" об осуществлении Наблюдательным советом координации деятельности политических партий, избирательных блоков, средств массовой информации по осуществлению общественного контроля за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и составлением протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Наблюдательный совет р е ш и л :
1. Поддержать общественную инициативу участников Договора
"Выборы-2003" и обеспечить координацию Наблюдательным советом деятельности политических партий, избирательных блоков, средств массовой информации по осуществлению общественного контроля за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и составлением протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва в формате сбора, обобщения и обмена информацией о нарушениях избирательного законодательства, этических норм ведения избирательной кампании на ее завершающем этапе. В этих целях предлагается:
2. Поручить Аппарату Наблюдательного совета:
в срок до 30 ноября 2003 года организовать "горячую линию" для оперативного реагирования на поступающие обращения участников Общественного договора "Выборы-2003" в связи с нарушениями избирательного законодательства;
оказать необходимую помощь политическим партиям и избирательным блокам - участникам Договора в уточнении полученных ими предварительных данных об итогах голосования и сопоставления их
с данными, полученными по системе ГАС "Выборы".
3. Членам Наблюдательного совета:
в срок до 30 ноября 2003 года определить по взаимному согласию политических партий и избирательных блоков представителей Наблюдательного совета из числа членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом совещательного голоса для координации деятельности по оперативному реагированию на поступающие от участников избирательного процесса сообщения;
направить в срок до 3 декабря 2003 года в Аппарат Наблюдательного совета данные о назначении политическими партиями наблюдателей в участковые избирательные комиссии для организации общественного контроля за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и составлением протоколов об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Аппарату Наблюдательного совета представить эти данные в обобщенном виде Наблюдательному совету для оценки полноты охвата участковых избирательных комиссий наблюдателями и внесения возможных корректив с целью организации всеобъемлющего общественного контроля за деятельностью участковых избирательных комиссий.
4. Сопредседателям и ответственному секретарю Наблюдательного совета организовать взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и обеспечить оперативное информирование членов Наблюдательного совета о работе "горячей линии".
5. Наладить взаимное информирование и координацию действий Наблюдательного совета, его представителей в субъектах Российской Федерации с Миссией ОБСЕ по наблюдению за выборами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Решение принято единогласно.
Ответственный секретарь В.П.Касьянов
Приложение 1 к Решению № 1
Межрегиональная общественная организация
"Клуб содействия политической активности избирателей"
Исх. № 1/1-125
17 ноября 2003 г.
| Сопредседателям Наблюдательного совета |
| по контролю исполнения |
| Общественного договора "Выборы-2003" |
| А.С.ПРЖЕЗДОМСКОМУ |
| М.А.ФЕДОТОВУ |
| А.Р.УРМАНОВУ |
14 ноября 2003 г. состоялось внеочередное Совещание - Конференция МОО "Клуб содействия политической активности избирателей (Клуб избирателей)", на котором особо акцентировалось внимание на проблемах организации общественного контроля в ходе проведения предстоящих выборов в ГД РФ четвертого созыва.
Руководствуясь п.13 Положения о Наблюдательном совете по контролю выполнения общественном договора "Выборы-2003" и текстом Соглашения о сотрудничестве между МОО "Клуб избирателей" и "Российским фондом свободных выборов" от 02.10.2003 г., участники Совещания - Конференции приняли решение о необходимости обращения в Наблюдательный совет с предложением об организации общественного контроля над выборами на завершающем этапе избирательной кампании и в день голосования.
Учитывая опыт Наблюдательного совета в ведении конструктивного диалога с политическими партиями, другими участниками выборов и общественными представителями, а также опыт МОО "Клуб избирателей" в организации работы региональных "Комиссий общественного контроля", считаем необходимым организовать Координационный центр по приему и обработке информации от участников избирательного процесса о возможных нарушениях в ходе голосования и при подсчете голосов. Для сбора соответствующей информации, обобщения и передачи ее в Наблюдательный совет, доведения результатов деятельности Координационного центра до широкой общественности, назначить своих представителей в регионах, а также принять другие организационные меры для эффективного решения поставленных задач.
Просим включить данное предложение в повестку дня ближайшего заседания.
Председатель Совета Н.Е.Тимаков
Приложение 2 к решению № 1
Союз журналистов России
№ 418 17 ноября 2003 г.
| В Наблюдательный Совет по контролю |
| за выполнением Общественного договора |
| "Выборы-2003" |
Руководствуясь п.1.3 Положения о Наблюдательном Совете по контролю за выполнением Общественного договора "Выборы-2003", Союз журналистов России считает необходимым выступить с инициативой об организации Наблюдательным Советом общественного контроля на завершающем этапе избирательной кампании и в день голосования.
Учитывая опыт Наблюдательного совета в организации конструктивного диалога с участниками выборов, Союз журналистов России вносит предложение об организации "горячей линии" Наблюдательного совета по приему и обработке информации от участников избирательного процесса о возможных нарушениях в ходе голосования и при подсчете голосов, а также о назначении своих представителей в регионах для сбора соответствующей информации, ее обобщения и доведения до широкой общественности.
Просим рассмотреть данную инициативу на ближайшем заседании Наблюдательного совета.
Секретарь Союза
Журналистов России М.А.Федотов
Приложение 3 к Решению № 1
Наблюдательный совет по контролю выполнения
Общественного договора "Выборы-2003"
К вопросу "Об общественном контроле за ходом голосования,
подсчетом голосов избирателей и составлением протоколов
об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва"
В Наблюдательный совет по контролю выполнения Общественного договора "Выборы-2003" поступают обращения участников Договора с общественной инициативой, направленной на обеспечение честных и чистых выборов.
На заключительном этапе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Наблюдательному совету предлагается выполнить координирующие функции по осуществлению участниками избирательного процесса общественного контроля за ходом голосования 7 декабря 2003 года и подведением его итогов.
В ходе проведенных сопредседателями Наблюдательного совета, его Аппаратом бесед и консультаций с членами Наблюдательного совета, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации данная общественная инициатива была в основном поддержана. Признано целесообразным:
1. Организовать "горячую линию" Наблюдательного совета.
"Горячая линия" создается с целью оперативного реагирования
на поступающие обращения участников Общественного договора
"Выборы-2003" в связи с нарушениями избирательного законодательства и этических норм ведения избирательной кампании на ее завершающем этапе. "Горячая линия" функционирует с 1 по 10 декабря 2003 года в телефонном режиме. Информация о нарушениях, поступающая по "горячей линии", после обобщения направляется в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для соответствующего реагирования, а также в средства массовой информации с целью доведения ее до общественности.
2. Определить в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации представителей Наблюдательного совета для координации деятельности по оперативному реагированию на поступающие от участников избирательного процесса сообщения.
По взаимному согласию политических партий и избирательных блоков в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации из числа членов комиссий с правом совещательного голоса определяется представитель Наблюдательного совета, который обеспечивает оперативное реагирование на сообщения о нарушениях избирательного законодательства и доведение этой информации до Наблюдательного совета.
Все поступившие сообщения обобщаются в Аппарате Наблюдательного совета, который работает в тесном контакте с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Результаты этой работы доводятся до сведения общественности в режиме реального времени через страницу Наблюдательного совета на сайте РФСВ и другие каналы массовой коммуникации.
3. Оказать необходимую помощь политическим партиям - участникам Договора в уточнении полученных ими предварительных данных об итогах голосования и сопоставлении их с данными, полученными по системе ГАС "Выборы".
Политические партии организуют при необходимости предварительный подсчет голосов избирателей и ведут параллельный подсчет данных об итогах голосования по копиям протоколов участковых избирательных комиссий № 1 и № 2 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В случае серьезных отклонений предварительных данных, полученных политическими партиями, от представленных в системе ГАС "Выборы" эти данные направляются в Аппарат Наблюдательного совета для анализа и обобщения. Результаты сообщаются политическим партиям, ЦИК России и средствам массовой информации.
4. В целях реализации задачи по обеспечению общественного контроля за деятельностью каждой из 94.500 участковых избирательных комиссий в день голосования при подсчете голосов избирателей, заполнением протоколов об итогах голосования организовать в срок до
4 декабря 2003 года сбор информации от политических партий и избирательных блоков о назначении ими наблюдателей в участковые комиссии. Эти данные в обобщенном виде представить Наблюдательному совету для оценки полноты охвата участковых избирательных комиссий наблюдателями и внесении необходимых корректив.
5. Рекомендовать всем политическим партиям и избирательным блокам широко использовать подготовленную РФСВ и одобренную ЦИК России Памятку наблюдателя на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Группа аналитического и правового обеспечения
Аппарата Наблюдательного совета
Приложение 4 к Решению № 1
О Б Р А Щ Е Н И Е
Наблюдательного совета по контролю выполнения Общественного договора "Выборы-2003"
к участникам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Уважаемые участники выборов!
Наблюдательный совет по контролю выполнения Общественного договора "Выборы-2003" сообщает об открытии с 1 по 8 декабря 2003 года "горячей линии" с целью контактного взаимодействия и обратной связи с вами.
Направления деятельности "горячей линии"
1. Получение информации из субъектов Российской Федерации от политических партий, избирательных блоков, союзов и ассоциаций, подписавших Договор "Выборы-2003":
о возможных нарушениях избирательного законодательства на заключительном этапе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, связанном с подготовкой ко дню голосования;
о фактах несвоевременного открытия 7 декабря избирательных участков, иных нарушениях в день голосования, а также при подсчете голосов избирателей, составлении протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, выдаче копий указанных протоколов;
о решениях, действиях (бездействии) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан.
2. Обратная связь:
предоставление консультаций всем, кто обратился по указанным вопросам;
проверка полученной с мест информации в избирательных комиссиях, в первую очередь в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иных органах, подготовка в наиболее важных случаях заключений Экспертной группы Наблюдательного совета.
Все сообщения, полученные по "горячей линии", регистрируются телефонным оператором, проверяются и направляются в соответствующие органы для реагирования. В дальнейшем обеспечивается контроль за реализацией ответа заявителю на поставленный вопрос.
Наиболее острые обращения будут предложены представителям СМИ, участникам договора для подготовки эксклюзивных репортажей.
Заходите на наш сайт в Интернете www.rfsv.ru, и вы узнаете об обращениях, поступающих в адрес Наблюдательного совета, его решениях.
Время работы "горячей линии" - 1-5 декабря с 9 до 20 часов,
6-8 декабря - круглосуточно.
Телефоны-факсы "горячей линии" Наблюдательного совета:
788-65-13, 788-65-15, E-mail: info@fsv.ru
Об обращении в Наблюдательный совет представителей политических партий и общественных организаций Республики Башкортостан и о заявлении кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, кандидатов на должность Президента Республики Башкортостан
Заслушав и обсудив информацию сопредседателя Наблюдательного совета А.Р.Урманова, принявшего участие 19 ноября 2003 года в расширенном заседании Общественного совета (по наблюдению за выполнением Общественного договора "Выборы-2003" в Республике Башкортостан), Наблюдательный совет выражает озабоченность и тревогу по поводу складывающейся предвыборной ситуации в Республике и констатирует:
Предвыборная ситуация в Республике Башкортостан характеризуется нарастающей напряженностью и конфликтностью, которая может привести
к нежелательным инцидентам накануне и в день голосования 7 декабря
2003 года.
Кандидаты на выборные должности, представители региональных отделений политических партий указывают на создание искусственных препятствий в доступе ряда кандидатов к республиканским средствам массовой информации путем установления явно завышенных расценок на эфирное время и печатные площади, высказывают опасения о возможных массовых нарушениях в день голосования и при подведении итогов.
В частности, фактом прямого нарушения Общественного договора "Выборы - 2003" является организация предвыборного квазитотализатора кандидатов на должность Президента Республики Башкортостан на канале республиканского телевидения БСТ. Имеются и другие признаки нарушений этических принципов и норм со стороны средств массовой информации, политтехнологов, политических партий.
Следует отметить как положительный факт, что большинство региональных отделений политических партий стремятся координировать в рамках Общественного совета свои действия по общественному контролю за ходом избирательных кампаний в Республике и со всей остротой поставили указанные проблемные вопросы перед Наблюдательным советом, ЦИК России и федеральными органами власти.
Принимая во внимание вышеизложенное, Наблюдательный совет
р е ш и л :
1. Предложить тем региональным отделениям политических партий, которые пока не вошли в состав Общественного совета по наблюдению за выполнением Общественного договора "Выборы - 2003" в Республике Башкортостан принять участие в его работе, используя его как публичный цивилизованный механизм досудебного разрешения избирательных споров.
2. Рекомендовать членам Наблюдательного совета в тесном взаимодействии с региональными отделениями политических партий, средствами массовой информации принять активное участие в общественном контроле на завершающем этапе избирательных кампаний в Республике, а также при подсчете голосов и подведении итогов голосования в период с
1 по 8 декабря 2003 года.
3. Предложить "МедиаСоюзу", Национальной ассоциации телерадиовещателей и Союзу журналистов России взять под контроль соблюдение в ходе избирательных кампаний в Республике Башкортостан пункта 4 Декларации участников выборов, подписавших Общественный договор "Выборы - 2003", об обеспечении равенства всех политических партий и кандидатов на выборные должности в доступе к средствам массовой информации для доведения до избирателей своих предвыборных программ и позиций.
4. Предложить Союзу журналистов России рассмотреть в рамках Большого Жюри факты нарушений, предположительно имевших место в сфере массовой информации в Республике Башкортостан при проведении текущих избирательных кампаний.
Решение принято большинством голосов ("за" - 20 чел., "против" - 4 чел., "воздержавшихся" - нет).
Ответственный секретарь В.П.Касьянов
Приложение 1 к Решению № 2
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ФИЛИАЛА РОССИЙСКОГО ФОНДА СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
| Председателю |
| Центральной избирательной комиссии |
| Российской Федерации |
| А.А.ВЕШНЯКОВУ |
| Министру Внутренних дел |
| Российской Федерации |
| Б.В.ГРЫЗЛОВУ |
| Наблюдательный Совет по контролю |
| выполнения общественного договора |
| "Выборы - 2003" |
О Б Р А Щ Е Н И Е
В связи с многочисленными обращениями граждан Общественный Совет Филиала Российского фонда свободных выборов в Республике Башкортостан заявляет о фактах грубейших нарушений избирательного законодательства в Республике Башкортостан в ходе подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан. Использование административного ресурса действующей властью достигло беспрецедентного масштаба и сопровождается циничной уверенностью в своей безнаказанности. Главы администраций городов и районов Республики, руководители предприятий и организаций ведут активную агитацию за кандидатов от действующей власти, прибегая при этом к давлению и запугиванию своих работников. Многим из них угрожают увольнением с работы в том случае, если они не проголосуют "за правильного кандидата" в особенности, если они будут замечены в сотрудничестве с альтернативными кандидатами. Даются указания ректорам вузов, главным врачам больниц, директорам школ, руководителям предприятий, чтобы те в своих коллективах, пользуясь служебным положением, проводили агитацию в пользу кандидатов от действующей власти. Работникам Нефтехимического комплекса и многих других предприятий предложено получить открепительные удостоверения и под угрозой увольнения голосовать за "нужного" кандидата. В этих же целях планируется широко использовать возможности ведомственных и городских больниц, профилакториев и других подобных учреждений, имеются сигналы, что, как и на прошлых выборах, властью планируется использовать дополнительные избирательные бюллетени на татарском и башкирском языках для их незаконного вброса.
Избирательные комиссии сознательно не допускают к участию в их работе законных уполномоченных и доверенных лиц альтернативных кандидатов, представителей средств массовой информации. В работе избирательных комиссий активно принимают участие заместители глав администраций и заместители председателей советов городов, районов и муниципальных образований, что категорически запрещается действующим избирательным законодательством.
Зафиксированы многочисленные случаи, когда альтернативным кандидатам создаются всевозможные препятствия. Во многих городах и районах не дают или затрудняют аренду помещений для организации работы местных штабов кандидатов. Запрещают либо не предоставляют по заявкам кандидатов помещения для проведения их встреч с избирателями, иных предвыборных мероприятий, организуют уничтожение агитационных материалов. Силы правопорядка, вместо того, чтобы следить за соблюдением законности, нередко сами участвуют в этих неправомерных действиях. Имеются сигналы, что у жителей Республики собирают паспорта под видом прописки, обмена и других процедур, затягивая возвращения их владельцам. Имеются факты физического насилия к агитаторам со стороны служб безопасности организаций, непосредственно подконтрольных действующей власти.
По указанию руководства Республики местные СМИ многократно завысили тарифы для размещения предвыборных материалов. В то же время на страницах республиканских газет, с экранов телевизоров, по радио постоянно идет пропаганда "впечатляющих социально-экономических, культурных, демографических, спортивных и прочих успехов Республики", что является косвенной агитацией за действующую власть.
В связи с вышеизложенным заявляем, что незаконные действия властей, использование ими административного ресурса лишают избирателей Республики конституционного права участвовать в демократических и свободных выборах.
Просим Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Наблюдательный Совет по контролю выполнения Общественного договора "Выборы-2003" направить своих представителей для проверки сложившейся ситуации и принять меры по обеспечению законности и чистоты выборов в Республике Башкортостан.
Обращение принято на расширенном заседании Общественного совета
27 октября 2003 года.
Сопредседатели Общественного совета:
А.Морозов В.Ширяев И.Рабинович Р.Нарбутов Р.Исламов
Приложение 2 к Решению № 2
| В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации |
| Копия: В Генеральную Прокуратуру Российской Федерации |
| Копия: В Прокуратуру Республики Башкортостан |
| Копия: В Наблюдательный совет по контролю |
| выполнения Общественного договора "Выборы - 2003" |
| Копия: В Общественный Совет филиала |
| Российского фонда свободных выборов |
| в Республике Башкортостан |
ЗАЯВЛЕНИЕ
Избирательная кампания по выборам Президента Республики Башкортостан и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Башкортостане отличается административным произволом действующей власти, полным игнорированием интересов и законных прав участников избирательного процесса, созданием условий, не позволяющих проводить в допускаемых законом формах и законными методами агитационную работу. Особенно наглядно цинизм республиканских властей проявился в ограничении доступа кандидатов всех уровней к средствам массовой информации.
По их настоятельной "рекомендации" размещение рекламного ролика кандидата на должность Президента Республики Башкортостан хронометражем в 1 минуту на канале БСТ составляет 1200000 рублей, для избирательных блоков и партий при проведении предвыборной агитации в поддержку кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ - 150000 рублей, а для депутатов по одномандатным округам - 80000 рублей. Такой же рекламный ролик на канале РТР-БТВ для кандидатов на должность Президента РБ обойдется в 600000 рублей. В то же врем I размещение самого дорогого политического рекламного ролика такого же формата в эфире телеканала "Россия" - ГУП ГТРК "Башкортостан" стоит 42000 рублей. Размещение агитационного материала на одной полосе газет "Республика Башкортостан" и "Башкортостан" стоит 880000 рублей, газеты "Йешлек" - 700000 рублей!
Предложение руководством организаций телерадиовещания и печатных изданий необоснованно завышенных цен на эфирное время и печатную площадь значительно затрудняет, а фактически делает невозможным реализацию кандидатами права на проведение предвыборной агитации при помощи СМИ. Такие действия, по сути, являются способом уклонения от выполнения обязанности по обеспечению проведения кандидатами предвыборной агитации, а значит препятствуют осуществлению кандидатами своего пассивного избирательного права. Кроме того, такие действия противоречат гражданскому законодательству, а именно статье 10 ГК РФ, которая запрещает действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Таким образом, указанные действия нарушают положения статей 29, 32 Конституции Российской Федерации и статей 29, 33 Конституции Республики Башкортостан, статей 48, 50 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 57, 58, 60 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах".
На основании изложенного просим принять предусмотренные законом меры с целью недопущения нарушения избирательных прав граждан.
Кандидаты на должность Президента Республики Башкортостан:
Сафин Р.Р., Аринин А.Н., Илиятуллин Х.С., Шугуров Р.И., Пыхачев А.Г.
Республиканские отделения политических партий и движений:
КПРФ - Никитин В.И.
Народная партия России - Мазур А.П.
Российская демократическая партия "Яблоко" - Рабинович И.И.
СПС - Гилязетдинов В.А.
ЛДПР - Наумов И.Г.
Кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
подписи
Приложение 3 к Решению № 2
| Сопредседателю |
| Наблюдательного Совета |
| А.С.ПРЖЕЗДОМСКОМУ |
Уважаемый Андрей Станиславович!
Внимательно изучив присланный Вами материал, я пришел к следующему заключению:
Любая телерадиокомпания самостоятельно определяет стоимость рекламного времени, т.е. стоимость времени, которое компания готова предоставить для рекламы кандидатов в депутаты, избирательных объединений и блоков и т.д. в период проведения предвыборной агитации.
Определение цены рекламного времени является прерогативой телекомпании, рассчитывается исходя из расценок, действующих в телекомпании, и относится исключительно к платному рекламному времени.
Однако стоит отметить, что возможно необоснованное завышение расценок на эфирное время для размещаемых агитационных материалов.
Это несомненно может создать непреодолимое препятствие для осуществления своих законных прав кандидатами в депутаты, избирательными объединениями и блоками в период предвыборной агитации, что является нарушением федерального законодательства о выборах (ст.ст.48, 50, 51, 58 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав...").
В данном случае несомненно должен явно прослеживаться умысел на достижение конкретных целей. Этот умысел должен быть выявлен и доказан компетентными органами.
С уважением,
Заместитель Генерального директора
Дирекции Национальной ассоциации
телерадиовещателей, член Экспертной
группы Наблюдательного совета А.Ю.Дробышев
Приложение 4 к Решению № 2
РФСВ
Филиал в Республике Башкортостан
20 ноября 2003 г. № 61
| Председателю Центральной избирательной |
| комиссии Российской Федерации |
| А.А.ВЕШНЯКОВУ |
| Наблюдательный совет |
| по контролю за выполнением |
| Общественного договора "Выборы-2003" |
19 ноября в Уфе состоялось расширенное заседание Общественного совета Филиала Российского фонда свободных выборов в Республике Башкортостан с участием представителей Наблюдательного совета по контролю выполнения Общественного договора "Выборы-2003" А.Р.Урманова и М.А.Гельмана.
В работе расширенного заседания Общественного совета приняли участие представители региональных отделений политических партий: Коммунистической партии Российской Федерации, Российской демократической партии "Яблоко", Народной партии России, Либерально-демократической партии России, Российской партии "Жизни", избирательного блока "Новый курс - Автомобильная Россия", а также 18 кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и 3 кандидата на должность Президента Республики Башкортостан, 2 представителя кандидатов на должность Президента Республики Башкортостан, корреспонденты телеканалов "ОРТ", "Московия", "Новый канал", корреспонденты информационных агентств "Интерфакс", "Росбалт", собственные корреспонденты газет "Коммерсант - Дейли", "Аргументы и факты", "Известия".
В ходе встречи с представителями Наблюдательного совета было высказано много жалоб, переданы письменные факты нарушений избирательного законодательства, а также выражены опасения на возможную фальсификацию результатов голосования в Республике Башкортостан и принято Обращение к Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Наблюдательному Совету по контролю выполнения Общественного договора "Выборы-2003".
Приложение: текст обращения.
Директор филиала А.Е.Морозов
Приложение 5 к Решению № 2
Общественный Совет
филиала РФСВ
в Республике Башкортостан
| Председателю Центральной избирательной |
| комиссии Российской Федерации |
| А.А.ВЕШНЯКОВУ |
| Наблюдательный совет по контролю |
| за выполнением Общественного договора |
| "Выборы-2003" |
О Б Р А Щ Е Н И Е
Общественно-политическая ситуация в Республике Башкортостан накануне выборов депутатов Государственной Думы и Президента Республики Башкортостан приобретает все более напряженный характер. Избирателей "накачивают" позитивной информацией о кандидатах от действующей власти, переходя при этом все разумные границы, что, в конечном счете, приводит к отторжению власти от народа. В региональной прессе, подчиненной действующей власти, регистрация кандидата на пост Президента Республики Башкортостан Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, пропагандируется как незаконная. Что в свою очередь не обеспечивает равных возможностей кандидатам, как того требует закон.
Официально объявлено, что паспортные столы районных и городских отделов внутренних дел Республики будут работать 7 декабря по графику участковых избирательных комиссий. Руководители многих предприятий, в том числе так называемых "режимных", куда ограничен доступ посторонним лицам, объявили 7 декабря 2003 года рабочим днем и предложили своим работникам иметь при себе открепительные удостоверения и паспорта для участия в организованном голосовании под контролем администрации предприятия.
Однако самую большую тревогу вызывает подготовка к процедуре голосования. В массовом порядке отказано политическим партиям в участии формирования участковых избирательных комиссий.
По сообщениям средств массовой информации бюллетени для выборов Президента Республики Башкортостан уже изготовлены и переданы в соответствующие избирательные комиссии. При этом в нарушение пункта 11 статьи 63 ФЗ "Об основных гарантиях…" Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан не оповестила всех кандидатов в Президенты Республики Башкортостан или их представителей о месте и времени выбраковки бюллетеней, передачи их ЦИК Республики Башкортостан, а полиграфическая организация не предоставила возможности присутствия представителям всех кандидатов при проведении указанных действий.
Непредоставление всем кандидатам или их представителям возможности присутствия при выбраковке и передаче бюллетеней Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, могло привести к изготовлению большего количества бюллетеней, чем предусмотрено законом (пунктом 2 статьи 63 ФЗ "Об основных гарантиях…"), а также могло привести к изготовлению бюллетеней без установленной законом защиты либо с ошибками в содержании (напр., неверно могли быть указаны Ф.И.О. кандидата или сведения о судимости гражданстве иностранного государства при их отсутствии и т.п.) и, как следствие, нарушению избирательных прав граждан. Таким образом, проверить, верно ли изготовлены бюллетени, возможно было бы только в день голосования - 7 декабря 2003 года.
В связи с принятием Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения о регистрации Веремеенко С.А. в качестве кандидата в Президенты Республики Башкортостан избирательные бюллетени будут изготовлены повторно. Вышеуказанное нарушение Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан может повториться вновь при изготовлении нового тиража бюллетеней.
Исходя из вышеизложенного и учитывая крайне напряженную предвыборную ситуацию в Республике, Общественный совет просит Центральную избирательную комиссию Российской Федерации взять под свой контроль изготовление бюллетеней по выборам Президента Республики Башкортостан с необходимыми элементами защиты и в строгом соответствии с требованиями законодательства по участию кандидатов в процедурах по их выбраковке и передаче. Также Общественный совет просит провести тщательную правовую экспертизу изготовления избирательных бюллетеней на трех языках, в трех разных экземплярах.
Общественный Совет просит рассмотреть это обращение на ближайшем заседании Наблюдательного совета по контролю выполнения Общественного договора "Выборы-2003" и принять соответствующие меры.
По жалобе КПРФ от 20 ноября 2003 года
1. Предложить участникам Общественного договора - "МедиаСоюзу", Национальной ассоциации телерадиовещателей и Союзу журналистов в срок до 28 ноября дать свое заключение на обращение и публично выразить свою позицию по вопросу соблюдения ОАО "Первый канал" и ФГУП ВГТРК
4-го и 6-го пунктов Декларации участников выборов.
2. Экспертной группе Наблюдательного совета в недельный срок дать заключение по существу проведенного КПРФ мониторинга телеэфира и представить его результаты для ознакомления членов Наблюдательного совета.
Решение принято большинством голосов ("за" - 23 чел., "против" - 1 чел., "воздержавшихся" - нет).
Ответственный секретарь В.П.Касьянов
По обращениям Народной партии Российской Федерации
от 20 ноября 2003 года
1. Немедленно проинформировать по фактам, изложенным в обращениях, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
2. Обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации с предложением в сжатые сроки провести расследование приведенных в обращениях фактов, принять необходимые меры по недопущению подобных фактов в будущем.
3. Обратиться в средства массовой информации с предложением довести до широкой общественности обращения Народной партии Российской Федерации.
Решение принято единогласно.
Ответственный секретарь В.П.Касьянов
По обращению Координационного Совета избирательного блока
"Великая Россия - Евразийский Союз"
Экспертной группе Наблюдательного совета в 3-х дневный срок дать заключение на обращение Координационного совета избирательного блока "Великая Россия - Евразийский Союз".
Решение принято большинством голосов ("за" - 23 чел., "против" - 1 чел., "воздержавшихся" - нет).
По обращению Российской Конституционно-демократической партии
Обращение Российской Конституционно-демократической партии принять к сведению.
Голосовали единогласно.
По наказу Союза журналистов России кандидатам в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Наказ Союза журналистов России кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принять к сведению.
Голосовали единогласно.
Ответственный секретарь В.П.Касьянов
Приложение 1 к Решению № 3
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
103051, г.Москва, Малый Сухаревский пер., д.3, стр. 1 АКБ "Автобанк" р/счет 40703810400011000708 ИНН7704116332 к/с 30101810100000000774 БИК 044525774
"20" ноября 2003г. № 79/ЮРС
| В Наблюдательный совет |
| Общественного договора "Выборы-2003" |
ЖАЛОБА
на нарушение общественного Договора
телекомпаниями ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК"
Анализ распечаток программ центрального телевидения, проведенный юристами ЦК КПРФ за период с 3 октября по 9 ноября 2003г. свидетельствует о явно преобладающем освещении деятельности партии "Единая Россия". Характер распространяемой информации свидетельствует о создании только положительного образа партии "Единая Россия", а также других партий и блоков, построивших свою предвыборную деятельность на критике КПРФ, в особенности ее лидеров. В то же время о КПРФ распространяется исключительно негативная информация, формирующая к ней отрицательное мнение у избирателей.
Так, полученные по электронной почте материалы распечатки программ центрального телевидения свидетельствуют о следующем:
1. В период с 3 октября по 5 октября 2003г. партия "Единая Россия" упоминалась 6 раз. Так, 03.10.2003г. в новостных передачах "Вести" - ГТРК "Россия", и "Время" - "1 канал" был передан сюжет о рабочей поездке Президента России В.В. Путина в г. Краснодар, в ходе которой он выразил благодарность центристским партиям и персонально "Единой России" за поддержку, оказанную ему в вопросах развития АПК. Сюжет был распространен повторно 5 октября 2003 г. в передаче "Вести недели". Характер транслируемой информации можно определить как агитацию за партию "Единая Россия" с использованием в качестве основы популярности Президента России у населения страны.
Особенностью транслируемых передач является освещение деятельности Б.Грызлова как Министра внутренних дел Российской Федерации с одновременным упоминанием о нем и как о председателе Высшего Совета "Единой России". Поводом для освещения деятельности Б.Грызлова явились факты текущей деятельности руководителя МВД: вручение наград, принятие присяги, борьба с преступностью. Характер распространенной информации можно определить как агитацию за партию "Единая Россия".
Блок "Родина" за указанный период упоминался в передачах телевидения 4 раза. Во всех случаях только с положительной стороны. Примечательной особенностью является освещение деятельности С.Глазьева и Д.Рогозина. Партия СПС упоминается за истекший период 2 раза.
ЛДПР - 1 раз. Информация носит положительный характер.
За указанный период КПРФ упоминается 3 раза. Во всех случаях деятельность КПРФ освещается негативно. Особенностью является создание негативного образа лидера КПРФ Г.А.Зюганова.
2. За период с 6 октября 2003 г. по 12 октября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминалась 9 раз. Во всех случаях информация носит положительный характер и направлена на создание положительного образа партии и ее лидеров.
За указанный период блок "Родина" упоминается 6 раз. Информация носит только положительный характер. Направленность можно определить как создание положительного образа из Д.Рогозина и С.Глазьева путем получения у них комментария по событиям, происходящим в стране, к которым они не имеют прямого отношения: компенсация материального вреда жертвам октября 1993 г., российско-латвийские двусторонние отношения.
ЛДПР за указанный период упоминается 5 раз. Информация носит положительный характер. Особенностью является огульная критика КПРФ со стороны ее лидера В.Жириновского.
КПРФ за указанный период упоминается 5 раз. Положительное упоминание только 1 раз в передаче "Зеркало" на канале ГТРК "Россия" благодаря участию в передаче Н. Харитонова. Во всех остальных случаях деятельность КПРФ освещается с отрицательной стороны. Акцент сделан на финансовую часть предвыборной кампании КПРФ и плохую подготовку к отопительному сезону в регионах и населенных пунктах, которые возглавляют коммунисты.
3. За период с 13 октября 2003 г. по 19 октября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминается 4 раза. В основном освещаются поездки и встречи лидера "Единой России" Б.Грызлова.
За указанный период КПРФ упоминается 9 раз. Случаев положительного упоминания не выявлено. Информация носит агрессивный характер. Направленность - создание стойкого отрицательного отношения у населения. Способы - критика формирования избирательного списка, дискредитация лидера КПРФ Г.А.Зюганова в глазах избирателей посредством распространения сведений, не соответствующих действительности о приобретении в собственность земли в Орловской области, ухудшение условий жизни в Тульской области с демонстрацией губернатора В. Стародубцева.
4. За период с 20 октября 2003 г. по 26 октября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминается 4 раза. Информация носит только положительный характер.
За указанный период КПРФ упоминается 5 раз. Информация носит отрицательный характер и направлена на дискредитацию КПРФ в глазах населения. Способы - критика уровня жизни в "красных" регионах, сарказм в освещении интернет-сайта КПРФ и др.
5. За период с 27 октября 2003 г. по 2 ноября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминается 10 раз. Сведения носят только положительный характер. Положительный образ создается посредством комментариев лидеров партии снижения тарифов на электроэнергию, критике Чубайса, освещения поездок по регионам России Б.Грызлова С.Шойгу и др.
"Единой России" по времени каналы центрального телевидения уделили в общей сложности 17 минут 35 секунд, содержащих о ней исключительно положительную информацию.
За указанный период КПРФ упоминается 6 раз. Информация направлена на создание отрицательного образа КПРФ и ее лидеров у населения. Способы - указание на мнимое сотрудничество с Б.Березовским, использован комментарий депутата Маевского, распространение сведений о выявленных Счетной палатой финансовых нарушениях в корпорации "Росагропром" с обязательным указанием на В.Видьманова как на "спонсора" КПРФ, репортаж о срыве отопительного сезона губернатором-коммунистом М.Машковцевым.
Каналы телевидения за указанный период уделили КПРФ в общей сложности 26 минут 43 секунды эфирного времени, содержащих о ней исключительно отрицательную информацию.
Партия СПС упоминается 2 раза. 1 раз освещается негативно в связи с отказом предоставить слово А.Чубайсу. Эфирное время - не более 1 минуты.
6. За период с 3 ноября 2003 г. по 9 ноября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминается 13 раз. Информация носит только положительный образ и направлена на создание положительного образа у населения страны посредством освещения поездок Б.Грызлова и С.Шойгу по стране, оправдания отказа от участия в теледебатах, демонстрации лидеров, традиционно обеспечивающих высокий административный ресурс на выборах - М.Шаймиева.
Телеканалы уделили ей в общей сложности за указанный период
31 минуту 53 секунды (больше, чем какой-либо другой партии) положительной информации.
КПРФ за указанный период упоминалась 10 раз. Распространенные сведения о ней носят крайне отрицательный характер и направлены на формирование устойчивого отрицательного образа КПРФ и ее руководителей в глазах населения страны. В качестве средства достижения указанной цели используется распространение информации о срыве государственного флага 7 ноября, инцидент с атакой губернатора Тульской области представителем НБП, репортажи о жизни русских офицеров, эмигрировавших во Францию,
и т.п.
Телеканалы уделили КПРФ в общей сложности 29 минут 45 секунд отрицательной информации.
ЛДПР было уделено внимание 4 раза и 2 минуты 55 секунд. Направленность положительная.
Блоку "Родина" было уделено внимание 3 раза и 1 минута 45 секунд эфирного времени. Направленность положительная.
Таким образом, считаю, что 1-м и 2-м каналами телевидения систематически допускаются нарушения п. 4, 6 Декларации участников Общественного договора "Выборы-2003", устанавливающих принцип равенства возможностей участников Договора по информированию избирателей и последующие войны "компроматов" и дискредитации конкурентов путем распространения о них недостоверной информации с целью вызвать у избирателей негативное отношение к иным участникам выборов.
В связи с чем прошу Наблюдательный совет рассмотреть вышеизложенные факты на своем заседании и дать морально-этическую оценку действиям ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК".
Приложение: на ____ л.
С уважением,
Первый заместитель председателя ЦК КПРФ В.А.Купцов
Приложение 2 к Решению № 3
Аналитическая записка о характере освещения деятельности политических партий по центральному телевидению
Анализ распечаток программ центрального телевидения, проведенный юристами ЦК КПРФ за период с 3 октября по 9 ноября 2003 г. свидетельствует о явно преобладающем освещении деятельности партии "Единая Россия". Характер распространяемой информации свидетельствует о создании только положительного образа партии "Единая Россия", а также других партий и блоков, построивших свою предвыборную деятельность на критике КПРФ, в особенности ее лидеров. В то же время о КПРФ распространяется исключительно негативная информация, формирующая к ней отрицательное отношение избирателей.
Так, полученные по электронной почте материалы распечатки программ центрального телевидения свидетельствуют о следующем:
1. В период с 3 октября по 5 октября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминалась 6 раз. Так, 03.10.2003 г. в новостных передачах "Вести" - ГТРК "Россия", и "Время" - "I канал" был передан сюжет о рабочей поездке Президента России В.В. Путина в г. Краснодар, в ходе которой он выразил благодарность центристским партиям и персонально "Единой России" за поддержку) оказанную ему в вопросах развития АПК. Сюжет был распространен повторно 5 октября 2003 г. в передаче "Вести недели". Характер транслируемой информации можно определить как агитацию за партию "Единая Россия" с использованием в качестве основы популярности Президента России у населения страны.
Особенностью транслируемых передач является освещение деятельности Б.Грызлова как Министра внутренних дел Российской Федерации с одновременным упоминанием о нем и как о председателе Высшего Совета "Единой России". Поводом для освещения деятельности Б.Грызлова явились факты текущей деятельности руководителя МВД: вручение наград, принятие присяги, борьба с преступностью. Характер распространенной информации можно определить как агитацию за партию "Единая Россия".
Блок "Родина" за указанный период упоминался в передачах телевидения 4 раза. Во всех случаях только с положительной стороны. Примечательной особенностью является освещение деятельности С.Глазьева и Д.Рогозина. Партия СПС упоминается за истекший период 2 раза. ЛДПР -
1 раз. Информация носит положительный характер.
За указанный период КПРФ упоминается 3 раза. Во всех случаях деятельность КПРФ освещается негативно. Особенностью является создание негативного образа из лидера КПРФ Г.А.Зюганова.
2. За период с 6 октября 2003 г. по 12 октября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминалась 9 раз. Во всех случаях информация носит положительный характер и направлена на создание положительного образа партии и ее лидеров.
За указанный период блок "Родина" упоминается 6 раз. Информация носит только положительный характер. Направленность можно определить как создание положительного образа из Д.Рогозина и С.Глазьева путем получения у них комментария по событиям, происходящим в стране, к которым они не имеют прямого отношения: компенсация материального вреда жертвам октября 1993 г., российско-латвийские двусторонние отношения.
ЛДПР за указанный период упоминается 5 раз. Информация носит положительный характер. Особенностью является критика КПРФ со стороны ее лидера В.Жириновского.
КПРФ за указанный период упоминается 5 раз. Положительное упоминание только 1 раз в передаче "Зеркало" на канале ГТРК "Россия" благодаря участию в передаче Н.Харитонова. Во всех остальных случаях деятельность КПРФ освещается с отрицательной стороны. Акцент сделан на финансовую часть предвыборной кампании КПРФ и плохую подготовку к отопительному сезону в регионах и населенных пунктах, которые возглавляют коммунисты.
3. За период с 13 октября 2003 г. по 19 октября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминается 4 раза. В основном освещаются поездки и встречи лидера "Единой России" Б.Грызлова.
За указанный период КПРФ упоминается 9 раз. Случаев положительного упоминания не выявлено. Информация носит агрессивный характер. Направленность - создание стойкого отрицательного отношения у населения. Способы - критика формирования избирательного списка, дискредитация лидера КПРФ Г.А.Зюганова в глазах избирателей посредством распространения сведений, не соответствующих действительности, о приобретении в собственность земли в Орловской области, ухудшение условий жизни в Тульской области с демонстрацией губернатора В. Стародубцева.
4. За период с 20 октября 2003 г. по 26 октября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминается 4 раза. Информация носит только положительный характер.
За указанный период КПРФ упоминается 5 раз. Информация носит отрицательный характер и направлена на дискредитацию КПРФ в глазах населения. Способы - критика уровня жизни в "красных" регионах, сарказм в освещении интернет-сайта КПРФ и др.
5. За период с 27 октября 2003 г. по 2 ноября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминается 10 раз. Сведения носят только положительный характер. Положительный образ создается посредством комментариев лидеров партии снижения тарифов на электроэнергию, критике Чубайса, освещения поездок по регионам России Б.Грызлова С.Шойгу и др.
"Единой России" по времени каналы центрального телевидения уделили в общей сложности 17 минут 35 секунд, содержащих о ней исключительно положительную информацию.
За указанный период КПРФ упоминается 6 раз. Информация направлена на создание отрицательного образа КПРФ и ее лидеров у населения. Способы - указание на сотрудничество с Б.Березовским, использован комментарий депутата Маевского, распространение сведений о выявленных Счетной палатой финансовых нарушениях в корпорации "Росагропром" с обязательным указанием на В.Видьманова как на "спонсора" КПРФ, репортаж о срыве отопительного сезона губернатором-коммунистом М.Машковцевым.
Каналы телевидения за указанный период уделили КПРФ в общей сложности 26 минут 43 секунды эфирного времени, содержащего о ней исключительно отрицательную информацию.
Партия СПС упоминается 2 раза. 1 раз освещается негативно в связи с отказом предоставить слово А.Чубайсу. Эфирное время - не более 1 минуты.
6. За период с 3 ноября 2003 г. по 9 ноября 2003 г. партия "Единая Россия" упоминается 13 раз. Информация носит только положительный образ и направлена на создание положительного образа у населения страны посредством освещения поездок Б.Грызлова и С.Шойгу по стране, оправдания отказа от участия в теледебатах, демонстрации лидеров, традиционно обеспечивающих высокий административный ресурс на выборах - М.Шаймиева.
Телеканалы уделили в общей сложности за указанный период 31 минуту 53 секунды (больше, чем какой-либо другой партии) положительной информации.
КПРФ за указанный период упоминалась 10 раз. Распространенные сведения в целом носят отрицательный характер, направлены на формирование устойчивого отрицательного образа КПРФ в глазах населения страны. В качестве средства достижения указанной цели используются распространение информации о срыве государственного флага 7 ноября, инцидент с атакой губернатора Тульской области представителем НБП, репортажи о жизни русских офицеров, эмигрировавших во Францию и т.п.
Телеканалы уделили КПРФ в общей сложности 29 минут 45 секунд отрицательной информации.
ЛДПР было уделено внимание 4 раза и 2 минуты 55 секунд. Направленность положительная.
Блоку "Родина" было уделено внимание 3 раза и 1 минута 45 секунд эфирного времени. Направленность положительная.
Таким образом, Юридическая служба ЦК КПРФ констатирует нарушение избирательного законодательства, а именно ст.48 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", ст. 39 ФЗ "Об основных гарантиях ...", закрепляющих принцип равенства кандидатов. Признание распространенной информации информированием избирателей не влечет признание действий телеканалов правомерными, поскольку ст.45 п. 5 ФЗ "Об основных гарантиях..." и ст.54 п.5 ФЗ "О выборах депутатов..." запрещают отдавать предпочтение какому-либо из кандидатов, какой-либо из политических партий предпочтение, в том числе по времени освещения их деятельности.
Юридическая служба ЦК КПРФ
Приложение 3 к Решению № 3
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
"НАРОДНАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
105066, Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 39, стр. 2, 799-93-40, т./ф. 799-94-23
| В Наблюдательный Совет по контролю выполнения |
| Общественного договора "Выборы - 2003 " |
| А.С.ПРЖЕЗДОМСКОМУ |
Уважаемый Андрей Станиславович!
Народная партия РФ всегда выступала за проведение выборов честными способами без использования незаконных методов и черных технологий. Однако события, произошедшие с агитационными материалами Народной партии, размещенными на рекламных щитах, свидетельствуют, что не все участники избирательного процесса придерживаются такой же позиции.
Народная партия Российской Федерации заключила с 000 "БИЛАР" агентский договор № 12/09/11 от 22.09.2003 года с целью размещения своих агитационных материалов на принадлежащих им рекламных щитах, расположенных в Московской области.
Аналогичный по содержанию договор № 675/23 от 2.10.2003 года Народная партия РФ заключила с рекламным агентством "НИКЭ".
В полном соответствии с указанными договорами наши контрагенты разместили агитационные материалы - плакаты, зарегистрированные в ЦИК РФ на рекламных щитах, расположенных в Московской области на Дмитровском шоссе на 34 км 600 м (19 км от МКАД) и на 24 км 800 м (6,5 км от МКАД).
Но неизвестные лица в ночное время в период с 15 по 18 ноября 2003 года похитили данные рекламные щиты с агитационными материалами Народной партии РФ.
Приведенные факты свидетельствуют о действиях, направленных на уничтожение агитационных материалов Народной партии РФ, и на лишение ее в полной мере возможности проводить агитацию по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва.
Учитывая вышеизложенное, прошу Наблюдательный совет Общественного договора "Выборы-2003" рассмотреть заявление Народной партии об уничтожении ее агитационных материалов и дать морально-этическую оценку произошедшего.
Приложение: 1.Письмо от 000 "БИЛАР" - на 1 л.
2.Письмо от информационно-рекламного агентства "НИКЭ" - на 1 л.
Первый заместитель Председателя
ЦК политической партии
"Народная партия
Российской Федерации" В.В.Гальченко
Приложение 4 к Решению № 3
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
"НАРОДНАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
105066. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 39, стр. 2. 799-93-40, т./ф. 799-94-23
| Наблюдательный Совет по контролю выполнения |
| Общественного договора "Выборы - 2003" |
| А.С.ПРЖЕЗДОМСКОМУ |
Уважаемый Андрей Станиславович!
В ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва кандидаты, члены Народной партии столкнулись с произволом и незаконными действиями ряда силовых структур и неустановленных лиц.
Первое. 15 ноября 2003 г. в 12 часов в г.Хасавюрт совершен погром штаба по поддержке кандидата в депутаты Государственной Думы по Буйнакскому одномандатному избирательному округу №10, депутата Государственной Думы Г.З.Омарова. Кроме того, Г.З.Омаров также возглавляет "Дагестанскую" региональную группу кандидатов федерального списка, выдвинутого политической партией "НАРОДНАЯ ПАРТИЯ Российской Федерации".
В штаб ворвались приехавшие на нескольких машинах люди (около
30 человек), устроили драку в помещении штаба, забрали с собой всю рабочую документацию и наглядную агитацию, взяли в заложники одного активиста и с грубыми оскорбительными выпадами и угрозами уехали с места происшествия.
Несмотря на то, что прокуратура г.Хасавюрт возбудила уголовное дело по ряду статей, в том числе ст. 141 УК РФ - "Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий", в целом в г.Хасавюрт созданы невыносимые условия для цивилизованного проведения выборной кампании. Из-за открытого психологического давления на избирателей члены партии не имеют возможности не только проводить организационную работу в штабах, но и осуществлять агитационно-массовую и другую разъяснительную деятельность. Каждый случай общения наших активистов с избирателями в последующем становится предметом для оказания давления, запугивания и угроз.
Аналогичные нарушения норм закона в г.Хасавюрт имели место и ранее. Штабу пришлось дважды поменять место расположения из-за угроз и отключения света в занятых штабом помещениях.
Изложенное вызывает у нас серьезную озабоченность, так как это может осложнить обстановку в г.Хасавюрт и сделать невозможным проведение выборов в этом регионе.
Второе. 30 октября 2003 г. примерно в 11 часов в квартиру кандидата в депутаты Государственной Думы по Чукотскому одномандатному избирательному округу № 223, кандидату, возглавляющему "Дальневосточную" региональную группу кандидатов федерального списка, выдвинутого политической партией "НАРОДНАЯ ПАРТИЯ Российской Федерации", депутату Государственной Думы В.М.Етылину вошли два работника милиции. Демонстративно отказавшись предъявить служебное удостоверение, один из них стал составлять протокол допроса по форме, напоминающей расследование уголовного преступления. На вопрос депутата, чем вызвана такая форма расследования, сотрудник пояснил, что есть указание руководства милиции провести допросы участников собрания городского отделения г.Анадырь Народной партии.
В ходе данной милицейской акции на машинах по Анадырю разъезжало несколько групп милиционеров. Работники милиции вели себя с членами парии грубо, в бестактной форме, отказываясь предъявлять служебные удостоверения. Часть сотрудников милиции находились в пьяном виде. На вопросы членов партии о том, что проведение собрания является внутрипартийным делом, сотрудники милиции заявляли, что у них есть приказ вышестоящего руководства и избирательной комиссии г.Анадырь.
Более того, 3 ноября 2003 г. прокурором города Анадырь Чукотского автономного округа возбуждено уголовное дело в отношении членов местного отделения г. Анадырь Народной партии по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 142 УК РФ (фальсификация избирательных документов). Согласно закону к ответственности за данное деяние могут быть привлечены только члены избирательной комиссии, что закономерно, исходя из понятия "избирательные документы" (списки избирателей, подписные листы, бюллетени, акты приемки-передачи бюллетеней, удостоверения на право голосования и т.д.).
Считаю, что данное уголовное дело возбуждено незаконно, с целью опорочить деятельность местного отделения Народной партии и оказать на нее давление в ходе избирательной кампании. Обращение в прокуратуру Чукотского автономного округа результата не возымело.
Третье. В адрес кандидата в депутаты Юрина В.М., Председателя Комитета Воронежского регионального отделения Народной партии, возглавляющего "Центральную" региональную группу кандидатов федерального списка, выдвинутого политической партией "НАРОДНАЯ ПАРТИЯ Российской Федерации" по телефону поступают угрозы: "Если ты не выйдешь из партии, то потеряешь бизнес!". К начальнику Воронежского регионального избирательного штаба по поддержке Народной партии Шагановой С., в ее отсутствие, в квартиру проник неизвестный мужчина, запугивал ее 7-летнего сына. Шаганова С. была вынуждена обратиться в прокуратуру.
Сотрудникам избирательного штаба вскрывают двери в квартиры домов, выбивают стекла из автомашин, насыпают песок в бензобаки автомашин, перерезают телефонные кабели и т.д. Кроме того, в Воронеже на щитах с рекламой Народной партии вырезают слово "НАРОДНАЯ"!
В ряде других регионов оказывается беспрецедентное давление с целью всячески опорочить и дискредитировать деятельность партии, понудить избирателей не голосовать за нее, тем самым, препятствуя свободному волеизъявлению граждан и грубо ограничивая их конституционные права. Данные действия носят неединичный характер, получают широкую негативную для партии огласку, а, учитывая активный период федеральной избирательной кампании, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, влияют на формирование отрицательного отношения значительного числа граждан к Народной партии.
Учитывая вышеизложенное, прошу Наблюдательный совет Общественного договора "Выборы-2003" рассмотреть заявленные нарушения и дать морально-этическую оценку сложившейся ситуации.
Приложение: 1. Телеграмма Г.И.Райкову о нападении на избирательный штаб Г.З.Омарова.
2. Информация от начальника избирательного штаба по поддержке выдвижения кандидата в депутаты Государственной Думы по Буйнакскому избирательному округу №10 Г.З.Омарова.
3. Обращение депутата Государственной Думы В.М.Етылина в Прокуратуру Чукотского автономного округа.
4. Обращение Председателя Комитета местного отделения г.Анадырь К.М.Шагабиева в Прокуратуру г.Анадырь.
5. Ответ прокурора Чукотского автономного округа В.М.Етылину (исх. от 04.11.03 № 16-125-03 на № 101 от 30.10.2003 г.).
6. Ответ прокурора г. Анадырь К.М.Шагабиеву (исх. от 03.11.03 № 156ж-03).
7. Обращение начальника и сотрудников избирательного штаба по поддержке Народной партии в Воронежской области Шагановой С.Ю., Г.Г.Галькова, А.А.Ширяева, В.Х.Ан.
Первый заместитель Председателя
ЦК политической партии
"НАРОДНАЯ ПАРТИЯ
Российской Федерации" В.В.Гальченко
Приложение 5 к Решению № 3
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК
ВЕЛИКАЯ РОССИЯ - ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ
123001, г. Москва, Вспольный пер., д. 18, стр. 2 Тел. (095)290-49-42, 291-46-28; тел/факс (095) 290-49-13, e-mail: info@eurasya.ru www.eurasya.ru
| Наблюдательный Совет по контролю выполнения |
| Общественного договора "Выборы-2003" |
Координационный Совет избирательного блока "Великая Россия- Евразийский Союз", рассмотрев ход кампании по выборам депутатов Государственной Думы, констатирует очевидные нарушения партией "Единая Россия" принципов честных в
выборов, закрепленных в Декларации участников Общественного договора "Выборы-2003", в частности, ее отказ от публичных дебатов. Между тем, пункт 5 Декларации устанавливает обязанность для всех участников Договора отдавать "предпочтение открытой, публичной дискуссии непосредственных участников выборов перед любыми формами заочной полемики со своими оппонентами".
В связи с этим Координационный Совет нашего избирательного блока выносит на рассмотрение Наблюдательного совета вопрос об исключении партии "Единая Россия" из числа участников Общественного договора "Выборы-2003". На наш взгляд, дальнейшее пребывание партии "Единая Россия" в числе участников Общественного договора дискредитирует этот важнейший документ, делает беспредметной деятельность Наблюдательного совета.
Заместитель Председателя
Координационного Совета А.В.Ниязов
Приложение 6 к Решению № 3
ЖУРНАЛИСТСКИЙ НАКАЗ
кандидатам в депутаты Государственной Думы четвертого созыва
Журналистское сообщество России поддержит на предстоящих выборах депутатов Государственной Думы тех кандидатов и те избирательные объединения и блоки, которые - в случае их избрания - сделают все, чтобы:
1) сохранить в неприкосновенности Закон РФ о СМИ, и, прежде всего, такие его основополагающие принципы, как свобода массовой информации, недопустимость цензуры, редакционная независимость, государственная защита журналиста при осуществлении им профессиональной деятельности;
2) принять федеральный закон о лицензировании телерадиовещания, предусмотрев увеличение срока лицензий на вещание до 10 лет и демократический характер формирования конкурсной комиссии;
3) продолжить приватизацию государственных и муниципальных издательств и полиграфических предприятий, а также провести приватизацию радиотелевизионных передающих центров и радиоцентров в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации";
4) восстановить в сфере СМИ нулевой уровень НДС;
5) принять федеральный закон, ставящий преграду на пути монополизации СМИ, в том числе в руках государства;
6) принять федеральный закон об общественном телерадиовещании;
7) радикально изменить избирательное законодательство, обеспечив реальную свободу мнений и право граждан на информацию;
8) исключить из УК РФ такие наказания, как арест и лишение свободы за клевету и оскорбление в СМИ;
9) распространить в ГК РФ общий, 3-летний срок исковой давности на требования о защите чести, достоинства и деловой репутации;
10) установить в ГК РФ разумные пределы компенсации морального вреда во избежание целенаправленного разорения СМИ;
11) уравнять размеры пошлин с исковых заявлений о компенсации морального вреда и исковых заявлений имущественного характера.
Фамилии кандидатов и наименования избирательных объединений, готовых взяться за выполнение Журналистского Наказа, будут размещены на сайте Союза журналистов России в Интернете (www.ruj.ru) для всеобщего сведения. СЖР обеспечить постоянный и гласный контроль за выполнением положений Журналистского Наказа депутатами и их объединениями.
