|
Отчет
о деятельности Российского
фонда свободных выборов
за период с февраля 2004 г.
по март 2005 г.
1. Введение
Российский фонд свободных выборов (далее ─ РФСВ, Фонд), учрежденный ЦИК
России, Московской государственной юридической академией, Институтом
социально-политических исследований РАН, юридической компанией «Сенат» и
зарегистрированный 19 июля 2001 года, приступил к развертыванию своей
деятельности в марте 2002 года.
В
отчетный период деятельность Фонда осуществлялась в соответствии
c
Уставом РФСВ, Основными направлениями, утвержденными Советом РФСВ 29 января
2004 года, предложениями и рекомендациями Председателя, членов Совета и
Попечительского совета Фонда.
2.
Основные направления деятельности
2.1. Оказание конструктивного влияния на проведение выборов Президента
Российской Федерации
В рамках реализации задач,
определенных п.п. 2.2.1, 2.2.6. и 2.2.7. Устава РФСВ и проектом
«Сотрудничество» в качестве приоритетной на 2004 год, осуществлялась
деятельность по повышению международного доверия к выборам Президента
Российской Федерации 14 марта 2004 года, организации общественного контроля
и активизации участия избирателей в них. Фонд проводил эту работу на основе
соответствующей разработанной его сотрудниками Программы действий.
Содействие организации общественного контроля на выборах.
Свои намерения и планы
прежде всего по организации общественного контроля на выборах Фонд
обнародовал в Заявлении 12 февраля 2004 года, призвав к сотрудничеству в
этом представителей общественных объединений, средств массовой информации,
неправительственных организаций, других институтов гражданского общества,
миссий международных наблюдателей.
Через два дня 14 февраля в
ответ на многочисленные обращения избирателей Фондом была дана публичная
оценка широкой трансляции в СМИ встречи кандидата в Президенты Российской
Федерации В.В.Путина в здании МГУ со своими доверенными лицами, которую
многие другие кандидаты сочли нарушением правил агитации. Взвешенный и
юридически проработанный подход РФСВ состоял в том, что СМИ по существу
использовали не только свое профессиональное право, но и обязанность
освещения позиций действующего главы государства по высоко значимым
вопросам, вызывающим острый общественный интерес.
Специалистами РФСВ была
подготовлена Памятка наблюдателя на данных выборах, изданная впоследствии
ЦИК России и направленная во все регионы через систему избирательных
комиссий. РФСВ организовал работу Центра консультирования для избирателей,
штабов кандидатов, активистов политических партий, общественных объединений.
Были проведены рабочие
совещания с участием представителей и сотрудников двенадцати
государственных, общественных и некоммерческих организаций, работающих в
сфере организации и контроля выборов, в том числе Комиссии по правам
человека при Президенте Российской Федерации, а также международных –
Исполкома СНГ и Миссии наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ.
Участники совещаний достигли согласия о целях своей работы в ходе кампании
по выборам Президента России, о регулярном информационном обмене и
координации действий. Большинство из них приняли 26 февраля Обращение к
российским избирателям и общественности с изложением вышеуказанных целей, к
которому присоединились десять массовых российских общественных организаций.
В ряде российских регионов к данному Обращению присоединялись как местные
общественные организации, так и отделения общероссийских объединений и
некоторые доверенные лица кандидатов на должность Президента России.
«Горячая линия» связи с избирателями
была открыта 18 февраля и работала до 15 марта 2004 года. Сведения о ходе ее
работы регулярно доводились до средств массовой информации и размещались на
сайте РФСВ. Кроме того, обобщенные сводки передавались в общественные
организации, занимающиеся контролем хода выборов, избирательные штабы
кандидатов на должность Президента Российской Федерации, в ЦИК России.
По большинству вопросов гражданам давались разъяснения
и консультации, в том числе с использованием возможностей Центра
консультирования.
По ряду поступивших жалоб дежурные
«горячей линии» оперативно направляли информацию в ЦИК России и
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, в специально
созданный Координационный центр МВД России по выборам Президента Российской
Федерации. По ним принимались соответствующие меры реагирования, и
конфликтные ситуации разрешались в пользу избирателей. Результаты
рассмотрения обращений доводились до Российского фонда свободных выборов. За
время действия «горячей линии» по ней поступило более 900 обращений из 54-х
регионов России.
Работа «горячей линии» получила широкий резонанс в средствах массовой
информации на федеральном и региональном уровнях, с ней ознакомились
представители БДИПЧ ОБСЕ, а итоговый доклад о результатах ее работы был
оглашен на пресс-конференции ЦИК России по итогам голосования.
Активизация явки
избирателей на выборы.
Во второй половине февраля РФСВ вместе с информационным
агентством «Росбалт» и компанией «INFON»
впервые организовал общероссийское пробное голосование за кандидатов на
должность Президента России по каналам мобильной связи путем направления
пользователями
SMS-сообщений в Центр обработки сообщений с указанием своих
предпочтений –
так
называемую акцию «оSMыSли
выборы».
Опираясь на свои региональные
филиалы и отделения Клуба содействия политической активности избирателей,
РФСВ проинформировал избирателей на большей части территории России о
предстоящей акции и о технологии участия в ней. Информация о ходе
SMS-голосования практически в режиме
on-line доводилась до широкой
общественности через средства массовой информации.
По оценке организаторов и
независимых экспертов, акция, состоявшаяся 29 февраля, прошла довольно
успешно. В ней приняли участие 113970 абонентов мобильной связи причем не
только из России, но и еще из 23 стран. Акция способствовала повышению
активности молодежи во время президентских выборов.
В Заявлении РФСВ от 3 марта 2004
года было выражено категорическое несогласие с призывом «Комитета 2008:
Свободный выбор» к кандидатам на должность Президента Российской Федерации
отказаться от участия в избирательной кампании, а к избирателям –
проигнорировать голосование. РФСВ призвал всех избирателей России,
независимо от их политических симпатий, прийти на выборы 14 марта 2004 года
и свободно выразить свою волю.
Работу по повышению явки
избирателей на президентских выборах, а также по осуществлению общественного
контроля на них Фонд проводил в тесном сотрудничестве с Клубом содействия
политической активности избирателей, его филиалами в более чем 25 российских
регионах. Сотрудники РФСВ осуществляли постоянное взаимодействие по этим
вопросам с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, вели
мониторинг ситуации и информировали о получаемых результатах ЦИК России.
В
итоге проведенной работы РФСВ оказался единственной общественной
организацией, чья плодотворная деятельность на выборах в этот период была
отмечена на сайте Президента Российской Федерации.
2.2. Работа по совершенствованию избирательного процесса и системы
формирования региональной власти
Анализ правоприменительной практики.
В связи с переходом в масштабах страны с конца 2003
года к смешанной системе выборов в региональные парламенты специалисты РФСВ
в апреле 2004 года обобщили первый опыт их проведения по 13-ти регионам.
Аналитическая записка «О некоторых итогах выборов в законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
Федерации в 2003–2004 годах по пропорциональной системе и их влиянии на
развитие многопартийности» была представлена в ЦИК России и Администрацию
Президента Российской Федерации. В ней отражены положительные стороны
избирательной кампании, проведенной по мажоритарно-пропорциональной системе,
которая в определенной степени стимулировала развитие многопартийности в
регионах.
Изложенные в записке
предложения, направленные на совершенствование избирательного
законодательства о выборах в представительные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, были использованы в работе ЦИК России.
В июне 2004 года Фонд вышел
с предложением в ЦИК России о проведении общественных слушаний по проблемам
совершенствования избирательного законодательства. Подготовленные материалы
были использованы в зональных семинарах в сентябре–ноябре по теме: «О
практике проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации в 2002–2004 годах и предложениях по
изменению и дополнению отдельных положений законодательства Российской
Федерации о выборах и референдумах».
Экспертами Фонда изучался
вопрос о правомерности совмещения выборов в законодательные органы регионов
с референдумом по образованию нового субъекта Российской Федерации на
территории Красноярского края. По результатам анализа было подготовлено
соответствующее заключение.
Содействие ЦИК России и другим органам государственной власти в
избирательной сфере.
Специалисты Фонда по
поручению Председателя ЦИК России проводили работу по подбору кандидатур для
назначения членами избирательных комиссий Республики Башкортостан,
Санкт-Петербурга, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. Все
предложенные кандидатуры оказались удачными, были одобрены ЦИК России и
утверждены региональными органами государственной власти.
В связи с предложенным
Президентом России новым порядком наделения полномочиями высших должностных
лиц регионов Фонд проводил соответствующую информационную и аналитическую
работу.
В течение сентября 2004 –
февраля 2005 года по инициативе органов государственной власти Фондом был
подготовлен ряд аналитических записок с оценкой предвыборной ситуации и
кадрового потенциала местных политических элит в Республике Татарстан,
Иркутской, Челябинской, Тульской и Калининградской областях, а также, по
запросу аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Центральном федеральном округе, – справки о возможных кандидатах на
должности губернаторов. Все подготовленные Фондом материалы доводились до
сведения Председателя ЦИК России.
Проведены переговоры с
губернатором Ханты-Мансийского автономного округа о подготовке и реализации
проекта «Выборы в органы местного самоуправления и депутатов Думы
Ханты-Мансийского автономного округа в 2005–2006 годах». Специалистам Фонда
предстоит проделать значительную законотворческую работу, осуществить
мероприятия по обучению организаторов выборов, иных участников
избирательного процесса и изданию необходимых методических материалов и
других документов.
2.3. Содействие развитию многопартийности и широкому общественному
диалогу по проблемам выборов
По
окончании кампании по выборам Президента Российской Федерации Фонд приступил
к разработке тематики дальнейшего сотрудничества с различными участниками
выборов. В частности, по поручению Председателя Совета РФСВ была разработана
программа работы с молодыми избирателями на период до 2007 года
включительно, а в рамках ее – концепция и план действий по созданию
молодежного сайта. По собственной инициативе Фондом был подготовлен и более
комплексный проект работы на ближайшие четыре года со всеми основными
участниками избирательного процесса с условным названием «Перспектива–2008».
Взаимодействие Фонда с ведущими российскими политическими партиями
осуществлялось в отчетный период в форме регулярного информационного обмена,
а также встреч с лидерами «Единой России», КПРФ, «Родины», ЛДПР, ряда других
партий с целью поиска направлений и форм дальнейшего сотрудничества. Этому
способствовало возникшее в результате предшествующей деятельности доверие к
РФСВ как конструктивной и политически неангажированной организации,
обладающей серьезным интеллектуальным и организационным потенциалом.
Именно поэтому лидеры политических партий, представленных фракциями в
Государственной Думе, охотно откликнулись на приглашение РФСВ принять
участие в совещании-презентации «Выборы в России: шанс на согласие», которое
прошло 21 февраля 2005 года в Центральном Доме журналиста.
Кроме них,
в
этом ярком и интересном мероприятии приняли участие также руководители и
члены отдельных комитетов Федерального Собрания, члены Наблюдательного
совета за соблюдением Общественного договора «Выборы – 2003», руководители
общественных организаций, активно работающих в избирательной сфере, видные
ученые-политологи и юристы, руководители ведущих средств массовой
информации, Председатель и члены ЦИК России, представители Администрации
Президента Российской Федерации, члены Совета и Попечительского совета РФСВ
– всего более 100 человек.
Практически все участники обсуждения высоко оценили качество политического
альбома «Выборы в России: шанс на согласие» и с благодарностью отмечали
большую работу РФСВ по организации Общественно-политического форума
«Выборы–2003», где более двадцати партий имели возможность презентовать себя
широкому кругу избирателей. Многие выступавшие высказывали мысль о том, что,
поскольку дискуссионная площадка такого рода является, по сути, единственной
в сегодняшней России, РФСВ должен чаще собирать на ней всех заинтересованных
участников выборов.
В
ответ на это пожелание Фондом разрабатываются предложения о проведении
мероприятий по развитию широкого публичного диалога по проблематике выборов
и развития реальной многопартийности в России на период до 2007 года
включительно. Ведется работа по их согласованию с руководством ведущих
политических партий и принятию в качестве программы долгосрочного
сотрудничества с ними.
2.4. Проблемы международного сотрудничества в избирательной сфере
Работа в составе миссий международных наблюдателей.
Представители РФСВ
осуществляли активные контакты и взаимодействие по выборной тематике с
Исполкомом СНГ, приняли участие в составе миссий СНГ в международном
наблюдении за ходом парламентских выборов в Республике Казахстан и
Белоруссии, а также на выборах Президента Украины.
В ходе работы в Миссии СНГ
в Республике Казахстан на выборах в Мажилис Парламента были проведены
встречи с представителями общественных организаций, руководителями
экономических структур, представителями и наблюдателями Миссии ОБСЕ.
Представитель РФСВ посетил 10 избирательных участков в Караганде и Темиртау,
дал несколько интервью средствам массовой информации.
На выборах в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь и при проведении
республиканского референдума исполнительный директор Фонда активно
участвовал в качестве международного наблюдателя в различных совещаниях и
политических консультациях, организованных Миссией СНГ, посетил в день
голосования 11 избирательных участков в Минской и Борисовской областях. Были
проведены многочисленные беседы с представителями государственной и
муниципальной власти, членами окружных и участковых избирательных комиссий,
сотрудниками правоохранительных органов, руководителями промышленных
предприятий, журналистами и рядовыми избирателями. Во время пребывания в
Белоруссии состоялись также контакты с представителями международных и
зарубежных организаций, участвовавшими в наблюдении за выборами.
В рамках работы сотрудников
РФСВ в составе международных наблюдателей на Украине проведены встречи с
некоторыми украинскими политиками, государственными деятелями,
представителями зарубежных организаций и кандидатов в Президенты В.А.Ющенко
и В.Ф.Януковича, членами ЦИК Украины Ю.Б.Ключовським и С.Б.Гавришем, с
первым заместителем директора БДИПЧ ОБСЕ С.Вагенселом и аналитиком этого
Бюро К.Басуенером.
Участие в международных мероприятиях. В апреле 2004 года в соответствии с Планом
мероприятий Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ в
Санкт-Петербурге состоялась вторая международная парламентская конференция
по вопросам общеевропейского сотрудничества. РФСВ был представлен доклад на
тему: «Инициативы институтов гражданского общества по укреплению
демократических основ выборов в России».
Представители РФСВ 25–26
февраля 2005 года приняли участие в международной научно-практической
конференции «Выборы Президента Украины –2004: проблемы обеспечения и защиты
избирательных прав граждан Украины», организованной в Киеве Всеукраинской
общественной организацией «Фонд содействия демократическим выборам» (ФСДВ),
которая возглавляется председателем ЦИК Украины до 2004 года М.М.Рябцом.
Вниманию участников было предложено сообщение РФСВ о российском опыте
использования ресурсов гражданского общества на федеральных выборах.
На встрече с руководством
ФСДВ были обсуждены перспективы дальнейшего взаимодействия между ФСДВ и РФСВ
в интересах совершенствования избирательных систем Украины и России,
достигнута договоренность о подготовке соглашения о долговременном
сотрудничестве.
Методическое содействие реализации международных избирательных стандартов.
В июле 2004 года
между РФСВ и Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ был заключен договор о разработке с участием Фонда
новой редакции Рекомендаций для международных наблюдателей СНГ и Положения о
Межгосударственном избирательном совете СНГ. Эта работа осуществлялась в
соответствии с Программой разработки модельных законодательных актов и
рекомендаций для государств-участников СНГ, инициированных Советом Федерации.
В соответствии с условиями
договора привлеченные Фондом специалисты разработали основные положения
проектов документов. РФСВ организовал их предварительное обсуждение на
семинаре в ЦИК России и на заседании Комитета Совета Федерации по делам СНГ.
Доработанные с учетом предложений и замечаний документы переданы в
Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.
Взаимодействие с международными и зарубежными организациями.
В отчетный период РФСВ
последовательно развивал практику укрепления и развития сотрудничества с
международными и зарубежными негосударственными организациями,
специализирующимися в сфере демократизации избирательного процесса. Так,
удалось сохранить конструктивные отношения с БДИЧП ОБСЕ, представители
которого взаимодействовали с РФСВ в период избирательной кампании по выборам
Президента Российской Федерации и принимали участие в совещаниях и «круглых
столах», организованных Фондом.
К деятельности РФСВ
проявляли интерес дипломатические представительства иностранных государств.
Так, в октябре 2004 года в его офисе состоялась встреча исполнительного
директора со вторым секретарем политического отдела Посольства США в России
Д.Хархай по ее просьбе. В ходе беседы она была проинформирована о целях и
задачах РФСВ, основных направлениях его деятельности. Состоялся обмен
мнениями по актуальным вопросам формирования выборной власти в Российской
Федерации и строительства многопартийной системы, по отдельным аспектам
избирательной практики в России и США. По случаю президентских выборов в США
исполнительный директор Фонда в ноябре 2004 года был приглашен на
торжественный прием, устроенный Послом США в России, который позволил
расширить деловые контакты с зарубежными партнерами.
Консультационное содействие в ходе выборов Президента Украины.
По приглашению украинской стороны в Киев в составе делегации Исполкома СНГ
выезжали представители Фонда, которые провели встречи и беседы с
руководителями органов государственной власти, депутатами Верховной Рады,
представителями политических партий и общественных организаций. С украинской
стороны было заявлено о большой заинтересованности в развертывании работы
российской негосударственной организации, которая могла бы наряду с оценками
Миссии ОБСЕ, Мониторингового комитета ПАСЕ и многочисленных правозащитных
организаций, осуществляющих наблюдение за ходом избирательной кампании,
высказывать объективное мнение и оказывать методическое содействие
участникам выборов.
С российской стороны была
предложена развернутая программа, которая включала в себя целый комплекс
мероприятий: открытие представительства РФСВ в Киеве; направление в каждую
область уполномоченного для организации работы со штабами и политическими
партиями; работу «горячей линии» связи с избирателями; выпуск «Информационного
бюллетеня», отражающего ход избирательной кампании; проведение публичных
мероприятий с приглашением СМИ и международных наблюдателей; участие в
системе общественного контроля за ходом голосования; подготовку правовых
экспертных оценок претензий со стороны Миссии ОБСЕ и Мониторингового
комитета ПАСЕ.
Практически все предложения
РФСВ были одобрены, однако подтверждения уже согласованных действий в
оговоренные сроки от украинской стороны не поступило и реального воплощения
их в практику не произошло. Последующие события только подтвердили
ошибочность позиции украинской стороны, не пожелавшей активно использовать
общественные институты влияния для поддержания стабильности политического
процесса.
2.5. Взаимодействие со средствами массовой информации
В отчетный период
продолжалась активная работа со СМИ. Наиболее интенсивное взаимодействие
осуществлялось с телевизионными компаниями «Первый канал», ВГТРК, НТВ, ТВЦ,
«REN-TV»,
радиостанциями «Эхо Москвы» и «Радио России», которые освещали мероприятия
РФСВ в информационных выпусках, с общероссийскими газетами и журналами «Коммерсант»,
«Российская газета», «Известия», «Независимая газета», «Время новостей», «Газета»,
«Московские новости», «Парламентская газета», «Moscow
Times»; журналами «Профиль»,
«Эксперт», «Огонек», «Босс», неоднократно публиковавшими интервью и статьи
сотрудников РФСВ, информационными агентствами «Интерфакс», «ИТАР-ТАСС», «Росбалт»,
«Росбизнесконсалтинг», «Новости», широко анонсировавшими мероприятия РФСВ,
интернет-изданием «Вести.ру». Активно задействовались и региональные
средства массовой информации, особенно при проведении мероприятий РФСВ в
субъектах Российской Федерации, как например, на презентации политического
альбома «Выборы в России: шанс на согласие» в начале февраля 2005 года в
Калининграде, где к освещению мероприятия были привлечены более 10 местных
СМИ.
Благодаря тесному
взаимодействию с журналистами, например, при освещении общероссийской акции
«оSMыSли
выборы» к информационному сотрудничеству были подключены около 40
федеральных и почти 600 региональных средств массовой информации,
опубликовано 115 материалов. Прошедшее 21 февраля 2005 года в Москве в
Центральном доме журналиста презентация-совещание «Выборы в России: шанс на
согласие» также широко освещалось в электронных и печатных средствах
массовой информации.
В целом в отчетный период у
представителей РФСВ было взято 43 интервью, состоялось 7 пресс-конференций и
брифингов с их участием, свыше 170 раз публиковались сообщения о различных
аспектах деятельности РФСВ. Одновременно функционировал интернет-сайт Фонда,
где можно было более подробно познакомиться с деятельностью РФСВ, новостями
и событиями, происходящими в Фонде. После модернизации сайта с ноября 2004
года на нём побывало более 800 посетителей, которые просмотрели около 24,5 тыс.
страниц.
2.6. Издание и распространение литературы по выборной проблематике
Издательская деятельность в
отчетный период была направлена на удовлетворение спроса участников
избирательного процесса литературой по выборной тематике в рамках кампании
по выборам Президента Российской Федерации. После окончания избирательной
кампании основные усилия были направлены на распространение изданной Фондом
литературы через региональные избирательные комиссии и негосударственные
организации. Однако необходимо отметить, что после завершения федеральных
избирательных кампаний спрос на такого рода издания резко сократился, и это
привело к уменьшению реализации выпущенной продукции.
В то же время руководством
ЦИК России была поддержана инициатива Фонда по подготовке издания,
посвященного прошедшим федеральным выборам, что нашло отражение в плане
работы Научно-методического совета ЦИК России. Реализуя это решение,
коллектив РФСВ провел большую работу по разработке концепции политического
альбома «Выборы в России: шанс на согласие», сбору и компоновке материалов,
их редактированию и оформлению. Альбом был выпущен калининградским
издательством «Янтарный сказ» тиражом 1000 экземпляров и стал
распространяться после презентации 21 февраля 2005 года в политических
кругах и среди заинтересованной общественности. Около 100 экземпляров было
передано в ЦИК России и другие государственные органы.
Всего за 2004 год Фондом
реализовано печатной продукции на общую сумму 59 тыс. рублей.
3. Обеспечение деятельности
3.1. Информационное обеспечение
В отчетный период работа по
информационному обеспечению деятельности РФСВ была направлена на
повышение уровня сбора, систематизации и отображения информации,
обрабатываемой на средствах ЭВТ; совершенствование малотиражной издательской
деятельности; размещение информационных ресурсов в сети Интернет и развитие
системы связи и телекоммуникаций.
На базе средств ЭВТ созданы
два электронных офиса – стационарный и мобильный. При этом стационарный офис
предназначен для обеспечения автоматизации процессов повседневной
деятельности на рабочих местах, а мобильный – для решения задач при
проведении выездных мероприятий.
Проведена модернизация
аппаратной части автоматизированных рабочих мест сотрудников с
использованием программного обеспечения последних поколений. Осуществлена
полная замена технических средств и программного обеспечения локальной
вычислительной сети, введен в эксплуатацию ее беспроводной вариант. При
этом в два раза сокращены расходы на техническое обслуживание сети.
Выполнена установка,
подключение и освоение оборудования, позволяющего пользователям получать
услуги сети Интернет по высокоскоростному радиоканалу «Аларис», чем
обеспечена независимость от проводных коммуникаций и более чем в четыре раза
сокращены расходы за пользование Интернет-ресурсами.
Завершен первый этап работ
по модернизации интернет-сайта РФСВ с целью создания в сети
профессионального информационного портала по выборной тематике с широкими
коммуникативными возможностями. В составе сайта появились новые рубрики,
призванные повысить интерес к нему всех категорий пользователей и прежде
всего молодежи.
В
мероприятиях, организуемых РФСВ, стал использоваться широкоформатный экран
коллективного пользования под управлением мобильного офиса.
Вместе с тем в настоящее время 60% парка ПЭВМ по-прежнему укомплектовано
устаревшими персональными компьютерами и периферийными устройствами. Назрела
объективная необходимость в мощной рабочей станции на базе ПЭВМ последнего
поколения, оснащенной высокопроизводительной видеоподсистемой, позволяющей
производить видеомонтажные работы, выполнять верстку типографских макетов,
хранить большие массивы видео- и аудио информации, осуществлять запись и
тиражирование современных носителей мультимедиа.
Фонд остро нуждается в ПЭВМ типа «ноутбук» и КПК, позволяющих создавать
мобильные автоматизированные рабочие места, имеющие возможность подключения
ко всем основным видам коммуникаций. Велика потребность в получении
возможностей сканирования и изготовления печатных документов большого
формата. Особенно ощутимой в последнее время стала потребность в
копировальном аппарате высокой производительности с возможностью создания
цветных масштабируемых копий документов, а также графопостроителя.
3.2. Материально-техническое обеспечение
В
отчетный период решались задачи снабжения сотрудников всеми видами расходных
материалов; ведения приходно-расходной складской работы; восстановительных
работ по устранению сбойных и аварийных ситуаций на технических средствах;
планового сервисного обслуживания электронно-вычислительной, множительной
техники и средств связи; планового и срочного ремонта имущества; списания
технических средств и имущества, выработавших установленные сроки
эксплуатации, а также вышедших из строя в силу других причин и не подлежащих
ремонту.
На
настоящий момент за счет проведения большого объема этих работ исключительно
силами штатных сотрудников Фонда удалось в пять раз сократить расходы на
оплату услуг технического сервиса сторонним организациям.
В целом РФСВ обладает
материально-технической базой, достаточной для выполнения своих функций и
задач, поставленных Советом Фонда.
4. Выводы
5.1. Активная и не ангажированная позиция, занятая Фондом на
выборах Президента России, и усилия, направленные на формирование
общественной площадки для публичного диалога различных политических сил по
избирательной проблематике, повысили известность и авторитет РФСВ. Это
открывает новые перспективы его развития как эффективного инструмента
демократизации избирательного процесса.
5.2. Наиболее результативной оказалась работа по объединению усилий
институтов гражданского общества в области противодействия правонарушающим
технологиям, по отражению в нетрадиционном формате многообразия позиций
участников прошедших федеральных избирательных кампаний, а также анализу
предвыборной ситуации в ряде субъектов Российской Федерации.
5.3. Наряду с укреплением взаимодействия с политическими партиями,
общественными организациями в сфере выборов, другими структурами
гражданского общества, различными государственными органами в России Фонду
удалось выйти на новый уровень контактов и сотрудничества с зарубежными и
международными партнерами, что открывает возможности позитивного влияния на
избирательные процессы в постсоветском пространстве.
5.4. После завершения федеральных избирательных кампаний стала менее
востребованной деятельность РФСВ по изданию и распространению методической
литературы о выборах, а также по подготовке избирательного персонала и
осуществлению общественного контроля в избирательном процессе.
5.5. Обозначилась явная диспропорция между возросшим авторитетом и
профессиональными возможностями Фонда, с одной стороны, и крайней
ограниченностью финансовых ресурсов для их реализации – с другой.
5.6. Единственным источником минимального уровня материального обеспечения
всех видов деятельности РФСВ, при предельной экономии средств, стала его
работа по региональной тематике.
5.7. Несмотря на то, что мероприятия по ликвидации филиальной сети удалось
провести с наименьшими издержками для Фонда, остается нерешенной проблема
задолженности Омского филиала.
5.8. Изменение правового статуса Московского дома общественных организаций,
в котором размещается РФСВ, лишает Фонд юридических оснований для
продолжения деятельности на данных площадях и остро ставит вопрос о поиске
нового помещения.
|
